构建我市新型农村养老保险制度的思考1..docVIP

构建我市新型农村养老保险制度的思考 农村社会养老保险是社会保障体系的重要组成部分，是实施农村社会保障工程，促进新农村建设的重要内容，也是实践我国政府确立的“奉行科学发展观，确立执政为民、以人为本发展理念，构建社会主义和谐社会”政治取向的具体表现。为此，我国政府于近期公开向社会承诺，到2020年实现人人享有社会保障的发展目标，这也表明了我国政府解决社会保障问题的决心。 扬州市面对新阶段的发展目标，针对相对落后的农村社会保障现状，研究如何在较短的时间内通过构建扬州新型农村养老保险制度，并以此为抓手，推动扬州农村社会保障事业发展，实现到2015年人人享有社会保障的目标，实现城乡养老制度的统筹发展，构建和谐社会，逐步解决农民老有所养的问题，维护社会稳定，就显得尤为迫切。 本文通过对扬州市已形成的农村养老保险制度资源的功能和问题的反思，分析借鉴苏南、苏中等地开展新农保工作的成功经验，结合我市实际，从保障农民基本生活需要入手，提出的了构建我市新型农村养老保险的制度框架，着力就发挥公共财政职能，通过政府资金的支持和诱导，将社会资金引入农村社会保障事业中，为养老保险制度的建立提供财力支撑，针对由于经济发展导致农村中形成的不同收入群体，通过制定和实施有差异的补贴政策，弥补完全依靠市场机制提供社会养老保险等公共产品的不足，以实现社会公平，保证养老保险制度健康有序的推进。 一、扬州市农村养老保险的现状及