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HSE管理体系简介 第一节 什么是HSE管理体系 1.1 HSE管理体系概念 HSE管理体系（Health、Safety and Environment Management Systems） 即健康、安全与环境管理体系，是一个企业确定其自身活动可能发生的灾害,以及采取措施管理和控制其发生，以便减少可能引起的人员伤害的正规管理形式。 对石油企业来说，HSE管理体系可以解释为，石油企业通过一系列管理程序和规范，具体、责任明确、可操作的管理行为，将石油勘探开发施工作业过程中可能发生的健康、安全与环境事故最大限度地控制在合适的范围内，达到保障施工作业人员健康、促进其安全、保护施工作业地区的生态环境目的。 国家制定了SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》，用来规范HSE管理体系的建立与运行。 1.2 HSE管理体系内涵 （1）HSE管理体系是石油勘探开发多年来工作经验积累的成果，将管理思想、制度和措施有机地、相互关联和相互制约地组合在一起，体现了完整的一体化管理。 （2）石油企业HSE管理体系应按照HSE管理体系标准SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》进行建立，即企业的HSE管理体系必须包含管理体系标准的基本思想、基本要素和基本内容。把标准要求的表现准则转化为企业文件化管理体系的过程应体现：“领导和承诺”是核心，“方针、目标”是导向，“企业、资源和文件”是基本资源支持，“评价和风险管理”是实现事前预防的关键，“规划和实施监测”是实现过程控制的基础，“审核和评审”是纠正完善和自我约束的保障。 （3）HSE管理体系为企业实现持续发展提供了一个结构化的运行机制，并为企业提供了一种不断改进HSE表现和实现既定目标的多层次内部管理工具。HSE管理过程按戴明模型（PDCA）即计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）和反馈(Act)循环链运行。企业过程链的实施(Do)部分通常由多个过程和任务组成的，而每一个这样的过程或任务都有自己的“计划”、“实施”、“检查”和“反馈”链。这种链式循环是一个不断改进的过程。HSE管理体系反馈图（图1-1）示出了这种多层次管理和持续改进的特点。 图1-1 HSE管理体系反馈图 （4）HSE管理体系是在企业现存的各种有效的健康、安全与环境管理企业结构、程序、过程和资源的基础上建立起来的，HSE管理体系的建立不必一切从头开始。在建立的同时要注意识别HSE管理体系与现有管理方式和体系之间的联系与区别，防止把健康、安全与环境简单地把名字放在一起，披上一件HSE的“外衣”，一定要赋以HSE管理体系新的思想和新内容。 第二节 HSE管理体系的发展过程 就安全管理工作的发展进程而言，国外专家曾进行过这样的评论：六十年代以前主要是从安全方向要求，在装备上不断改善对人们的保护，利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善；七十年代以后，注重了对人的行为研究，注重考察人与环境的相互关系；八十年代以后，逐步发展形成了一系列安全管理的思路和方法。 1974年，石油工业国际勘探开发论坛（EP Forum）建立，它是石油企业国际协会的石油工业企业，勘探开发论坛企业了专题的工作组，从事健康、安全和环境体系的开发。 从80年代初期起，一些发达国家的石油企业，如英荷壳牌企业、BP企业、美国埃克森石油企业等，率先制定了自己HSE管理规章，建立HSE管理体系，开展HSE管理活动，取得了良好的效果。在以后的国际石油勘探开发活动中，各国石油企业逐步将建立HSE管理体系作为业主选择承包商和合作伙伴的基本要求之一。 以英荷壳牌石油集团企业为例，1985年，英荷壳牌企业向被广泛承认的世界上最好的工业安全成效之一的杜邦（Du Pont）企业做咨询，（据称：杜邦企业通过推行“安全规程”，两年内事故减少了50%-70%），首次在石油勘探开发中提出强化安全管理（SMS）的构想，以求更好地提高安全成效。1986年，编制出第一本安全手册，1991年颁布了“HSE方针指南”；1992年出版了编号为EP92-0000的“安全管理体系”文本；1994年7月，壳牌石油企业为勘探开发论坛制定的“开发和使用健康、安全、环境管理体系导则”正式出版。同年9月，壳牌石油企业HSE委员会制定的“健康、安全和环境管理体系”经壳牌石油企业领导管理委员会批准正式颁发。1995年采用与ISO9000和英国标准BS5750质量保证体系相一致的原则，充实了健康、安全和环境三项内容，形成了完整的一体化的HSE管理体系EP95-0000，这是最新“HSE管理体系”文本。 石油天然气工业生产的突出特点为勘探开发活动风险性较大、环境影响较广。国际上的几次重大事故的震