近几年云南农村人口外流对农村土地的影响..docVIP

近几年云南农村人口外流对土地的影响 摘要：近几年大规模的人口流动与迁移是我国经济发展，特别是市场经济发展的必然产物。云南的广大农村地区，作为人口流动与迁移的净流出区，由此所带来的农村社会经济发展、土地的影响是显著的。 关键词：云南；农村；人口；外流；社会经济；土地 一、发生人口外流的原因 人口迁移、流动是指人口在空间的移动。人口迁移、流动是一种社会经济现象，人口迁移、流动的加剧是伴随着经济发展而来的，它与经济发展相互作用，相互促进。　在过去的几十年中，我国的人口迁移和流动由于受到严格控制而处于抑制状态，人口的意愿性迁移一直很低，虽然在５０－７０年代也曾有过大量的人口迁移活动，但均为行政调动为主的迁移，如５０年代政府有组织地移民支援边疆省份，６０年代知识青年上山下乡运动及他们在７０年代末的大量返城等。８０年代是我国人口迁移特征纷繁变化的一个重要时期。自８０年代以来，随着我国经济的体系逐步建立和完善，从根本上改变了我国长期以来形成的城乡之间、地域之间封闭、半封闭的人口分布局面，人口迁移与流动日益增多，计划迁移的比重不断下降。人口迁移流动作为一种社会经济现象，是多种因素综合作用的结果。人口迁移与流动剧增的主要原因有以下几个方面：从宏观角度讲首先是改革为人口迁移、流动创造了一个较为宽松的环境。农村推行的及农业内部结构的进一步调整，使农村释放出大量富裕劳动力；各种限制人口迁移、流动政策的放宽、松动，使人口迁移、流动具有了客观可能，自发迁移大量增加。 务工经商的经济型动因是促成省际迁移最直接的影响因素我们将１９９０年第四次人口普查所列出的迁移原因划分为经济型和非经济型两类。经济型迁移分配录用、务工经商；非经济型迁移包括婚姻迁入、随迁家属、投亲靠友、学习培训和退休退职。在一个封闭落后的自然经济结构中，仅有一些伴随社会生活而产生的迁移流动如婚姻迁移等，而随着经济的发展和走向开放，与经济活动有关的人口迁移与流动迅速增长，在总迁移中所占比重将不断提高20 世纪80 年代末期以来，二元经济越来越明显，使得我国的农村劳动力不断向相对发达地区大规模流动，这对我国农村经济社会产生了广泛而复杂的影响。 二元经济引致的农业劳动力外流到底对农业生产影响如何？“Rozelle etal1（1999）”［14］对劳动力转移的研究发现，劳动力转移对家庭农业生产的影响具有双重性：一方面，劳动力转移对农业产出的直接影响是负面而且显著的；另一方面，劳动力转移虽然减少了家庭从事农业的劳动力，但外出劳动力给家中的汇款却增加了家庭的收入。但“Lipton（1980）”［15］却认为农业有效劳动力流出会影响农业生产，其原因一是年轻劳动力的流失，二是留守者（往往是生产效率更低者）会由于能得到汇款而倾向于更多的消费闲暇，耕地抛荒增加。托达罗在《发展中国家的劳动力迁移和产生发展模型》一书中指出，因城乡二元经济结构的存在，造成农村人口流入城市，而流往城市的农村人口往往是优秀的人才，将造成农村人才短缺，进而影响农业的发展。“徐进华（2010）认为欠发达地区农村劳动力的外流直接表现为在短时间内使劳动者表面上获得比本地更多的现金收入，但这种劳动力的大量外流也造成欠发达地区劳动力的结构性矛盾，使本来就欠发达的地区在产业结构调整和现代农业的发展上缺乏必要的人力资源。”［16］ 我国农业劳动力大量转移，客观上增加了城镇现代产业发展所需资源，而粮食生产所需资源则日益短缺，面临着城镇发展与农业发展优质劳动力需求矛盾，而城镇地区工资水平明显高于乡村，而且在相当长一段时间内，就业的可持续性能够得以保障，使得理性的农业劳动者流出农业部门。必须指出的是，在目前情况下，大量有效农业劳动力转入现代产业部门，这对粮食生产来说并不是一种理想状态，政府应该寻求对策抑制这种状况持续下去。但是，从劳动力流出的角度来看，不能简单地要求中央政府出台政策，来强制阻止农业劳动力流动，因为这样做既不符合市场经济条件下生产要素自由流动的原则，也与城乡统筹发展相矛盾，人为地阻碍农业劳动力转入城镇现代产业部门，也将不利于国家的经济发展。虽然农业劳动力外流在一定程度上提高了农户家庭收入，但这种影响也是有限的，一旦粮食生产供不应求，粮价就会上涨，进而影响农户的实际收入水平，同时还会带来一些家庭问题，外出打工机会成本增加。同时，政府也不能满足于农业劳动者大 量流出带来的城镇现代产业的繁荣，以及表面上的缩小城乡收入差距，而应该高度警惕农业劳动力的持续流出。要缩小城乡收入的差距，关键还在于不断改善和优化落后农村地区的投资环境，努力提高农业劳动力本地就业率，改善本地就业环境，从根本上消除劳动力外流的动因，进而兼顾粮食生产。 因此，在目前农业技术还没有广泛应用，耕地规模过小的情况下，防止大量青壮年农业劳动力过快转移对确保粮食生产是必要的。当然，耕地面积