小金库专项治理工作的基本政策及有关要求.docVIP

“小金库” 专项治理工作的基本政策 一、“小金库” 的概念和认定标准 (一) 小金库的名称概念 “小金库”是民间俗语，不是法律规范用语。始于上世纪七十年代末财政部组织清理的“小钱柜”，八十年代开展税收财务物价大检查时开始俗称“小金库”。认定小金库的常用法律依据 ： 1、《中华人民共和国会计法》：第三条、第九条、第十六条  2、《财政违法行为处罚处分条例》：第十七条  3、《中华人民共和国公司法》：第一百七十二条 “小金库”定义的演变，1995年，国务院办公厅批转财政部、审计署、中国人民银行《关于清理检查“小金库”意见的通知》：凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金，均属“小金库”。 2009年，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》（中办发[2009]18号）：凡违反法律法规及其他有关规定，应列入未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。 （二）“小金库”的认定标准 认定是否属于“小金库”，唯一的标准是资金和资产是否列入符合规定的单位账簿。 许多违规行为的性质类似于“小金库”，如在往来科目中列收列支；超范围、超标准发放奖金津贴；公款旅游；请客送礼等，但只要在规定的会计账簿内进行了真实、完整的反映与核算，就不能