行政法与行政诉讼期末复习案例.ppt

3.共同管辖 共同管辖是指两个以上的人民法院对于同一诉讼案件都有管辖权。 两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。 原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先收到起诉状的人民法院管辖。 六、裁定管辖 是指根据人民法院的裁定而不是法律的直接规定而确定的管辖。 （一）移送管辖 是指人民法院对已经受理的案件经过审查后发现不属于本法院管辖时，将案件移送给有管辖权的人民法院管辖的一种法律制度。 1.移送的案件必须是已经受理的案件 2.移送的法院对案件没有管辖权 3.受移送的人民法院必须有管辖权 （二）指定管辖 是指上级人民法院用裁定的方法，将某一案件交由某个下级人民法院进行管辖的法律制度。 有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。 人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。 （三）管辖权的转移 是指由上级人民法院决定或者同意，把案件的管辖权由上级人民法院移交给下级人民法院，或者由下级人民法院移交给上级人民法院的法律制度。 上级人民法院有权审判下级人民法院管辖的第一审行政案件，也可以把自己管辖的第一审行政案件移交下级人民法院审判。 下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审判的，可以报请上级人民法院决定。 （四）管辖权异议 是指当事人认为受诉人民法院对已受理的案件无管辖权，提出不服该受诉法院管辖的意见。 七、关于中级人民法院管辖的特殊规定 （一）当事人以案件重大复杂为由或者认为有管辖权的基层人民法院不宜行使管辖权，直接向中级人民法院起诉，中级人民法院应当根据不同情况在7日内分别作出以下处理 1.指定本辖区其他基层人民法院管辖 2.决定自己处理 3.书面告知当事人向有管辖权的基层人民法院起诉 （二）当事人向有管辖权的基层人民法院起诉，受诉人民法院在7日内未立案也未作出裁定，当事人向中级人民法院起诉，中级人民法院应当根据不同情况在7日内分别作出以下处理 1.要求有管辖权的基层人民法院依法处理 2.决定自己处理 3.指定本辖区其他基层人民法院管辖 （三）基层人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由中级人法院审理或者制定管辖的，可以报请中级人民法院决定。中级人民法院应当根据不同情况在7日内分别作出以下处理 1.决定自己处理 2.指定本辖区其他基层人民法院管辖 3.决定由报请的人民法院审理 （四）中级人民法院对基层人民法院管辖的第一审行政案件，根据案情情况，可以决定自己审理，也可以指定本辖区其他基层人民法院管辖。 （二）行政复议被申请人 行政复议被申请人是指其具体行政行为被申请人指控违法侵犯其合法权益，并由行政复议机关通知参加行政复议的行政主体。 一般情况下，行政诉讼被申请人的确定，主要根据两个条件进行判断： 第一，它是实施被申请具体行政行为的行政主体； 第二，申请人针对它提出了申请。 1.公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照相关规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。 2.行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。 3.下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。 4.行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。 行为者 被申请人 一般机关 该机关 派出机关 派出机关 授权行政 被授权组织 委托行政 委托机关 不作为案件 有作为义务的机关 原主体被撤销 继续行使职权的主体，或撤销它的主体 内设或派出机构 仅在超越职权种类时为所属机关，其余情况下均为自己 多机关共同行为 作为共同被申请人 经批准行为 批准机关为被申请人 被申请人 复议机关 县级以上政府工作部门 同级政府或上一级主管部门 国务院各部、委 各部、委本身 省级以下政府 上一级政府 省级政府 省级政府本身 垂直领导部门 上一级主管部门 政府派出机关 派出该机关的政府 部门派出机构 该部门或该部门本级政府 被授权组织 管理该组织的机关 多个行政机关 其共同上一级机关 被撤销的机关 继承其职权的机关的上一级机关 6.行政复议的中止 行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止： （1）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的； （2）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的； （3）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的； （4）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的； （5）申请人、被申请人