第 六章 公文立卷与归档精品参考资料.docVIP

第六章 公文立卷与归档 【理论讲述】 机关在公务活动形成和使用的公文，处理完毕后，需要进行系统整理并移交机关档案部门保管，这项工作就是我们通常所说的“立卷归档”。好的立卷归档工作对于保存有价值的文件，以及积累档案史料有着十分重要的意义。因此，在实际工作中，万万不可轻视。 那么，怎样进行公文立卷和归档呢？ 一、公文立卷 公文立卷，就是将机关工作中处理完毕有查考保存价值的公文，按照一定的要求和方法进行有序整理，组合成案卷的过程。因而，公文立卷又称组卷或编立案卷。对整个公文处理程序而言，它是最后一道程序；而对机关档案整理工作来说，它又是首要工序。因此，具有重要的地位。 （一）立卷工作的基本要求 一个小机关一年可能形成和处理几百份文件，而一个中等机关或大机关一年则有可能形成和处理成千上万份文件，要对这些杂乱无章的公文进行立卷必然是一件极为繁琐的工作。要使我们的立卷工作快捷、简便、有序进行，首先就必须明确立卷工作的基本要求。 第一，要能够反映机关工作的历史面貌。公文立卷的目的，是机关或单位为保存自己的工作活动中形成的材料，以便在今后工作中查考利用，总结历史经验教训。这就要求公文立卷必须如实地保留机关单位历史活动的本来面貌，为科学、民主决策奠定良好的基础。1983年4月28日，由中共中央办公厅和国务院办公厅联合颁发的《机关档案工作条例》第一章第二条明确规定：“机关档案工作是机关工作的