附件一主要听证议题-上海政府法制信息网.docVIP

《上海市再生资源回收管理办法（草案）》 听证会主要议题 议题一：关于对再生资源回收行业给予一定的保障和扶持，是否必要、可行？ 背景情况：再生资源回收交易活动由来已久。计划经济时代，本市供销社形成了完整的废旧物资回收网点的布局，一般每个街道都设一个交投站和若干回收点。九十年代初起，废品回收逐步放开经营，收购价格也随行就市。目前情况是，正规的回收网点明显萎缩，现存回收站点的经营者主要是个体工商户和小企业。不少经营者反映，受旧城区拆迁改造和原材料市场价格波动等影响较大，希望政府能考虑回收行业的公益性，给予必要的扶持。 观点一：再生资源回收站点的经营活动属于市场行为，其布点和日常经营应当坚持市场化原则，适者生存。而且，政府的财力和人力是有限的，应当用于关注比推动废品回收更重要的事项。 观点二：回收是资源循环利用的基础，现阶段垃圾分类收集处置尚处于起步阶段，单位和个人主动交售废品仍是实现再生资源回收的重要途径。政府应当以提高城市管理水平为出发点，重视再生资源回收工作，采取各种手段弥补市场机制的不足，支持再生资源回收企业开展收购活动。 草案内容：由市有关部门编制回收行业发展规划和回收网点规划，并将支持、规范再生资源回收活动以及加强对流动收废人员的管理纳入政府日常工作。（第二十九条） 议题二：关于加强对流动收废人员的引导和管理，是否必要、可行？ 背景情况：近年来，随着正规回收站点的减少，在