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浅谈政府公共危机管理的现状及解决对策 摘要 如何预防危机、应对危机、解决危机成为考察我国政府能力的重要标准，加强我国政府公共危机管理势在必行。我国目前正处在突发公共危机事件的高发时期。随着城市化的不断深入和各区域、各城市经济发展的不断升级，在未来很长一段时间内，政府都将面临突发公共危机事件所带来的严峻考验。应对公共危机事件是一项系统复杂的社会工程，而我国政府在这项社会工程中无疑担任着主体的角色。政府如何应对各类危机，提高危机管理能力，对于我国社会发展有着重大意义。 关键词 公共危机 危机管理 反应机制 部门协调 目录 摘要 1 关键词 1 一、公共危机造成的影响 2 （一）造成资源的损失 2 （二）发展计划的打断 3 （三）政治的不稳定 3 二、政府公共危机管理的现状和问题 3 （一）公共危机意识淡薄 3 （二）缺乏系统的战略和政策规划 3 （三）危机管理机制落后 4 三、提高政府公共管理的对策与措施 4 （一）建立政府危机管理的预警机制 4 （二）建立快速反应机制 4 （三）构建完善的法律体系 4 （四）建立官员问责制 4 （五）加强政府部门之间的协调 5 （六）加强政府间或国家间的协调 5 （七）动员公众参与危机救治 5 结语 6 致谢 6 参考文献 7 一、公共危机造成的影响 （一）造成资源的损失 危机会直接造成人们的生命和财产的损失；破坏基础设施；由于破坏正常的生产和服务以及增加产品和服务的成本而导致生产和服务提供的损失；间接的损失包括增加债务的负担、增加财政的支出、减少储蓄。由此导致的结果是经济增长的速度降和发展计划的延缓。 （二）发展计划的打断 危机打断了政府和社会正常的发展计划，使发展的资源从所计划的领域转移到危机的回应和重建方面，从而使发展从长期的考虑转到满足近期的需要。 （三）政治的不稳定 危机的出现无疑是对国家政治和政府法理的挑战，不适当的政府政策、政府管理的失误。政府对危机与社会缺乏有效的回应、政府和民众之间缺乏有效的沟通、政府责任的丧失等等皆会造成政府与社会大众之间的紧张关系，引发政府的信任危机，从而对政治的稳定产生负面影响。 二、政府公共危机管理的现状和问题 （一）公共危机意识淡薄 政府官员以及公共管理的危机管理意识淡薄，在政府管理过程中对危机管理的认识不足，以前我们有一些危机性的事件，但是却更愿意把它们定位为突发性事件而非归类为公共危机范围。而危机管理机制的欠缺，便直接造成了社会公共危机意识的薄弱，缺乏危机应对的常识。 （二）缺乏系统的战略和政策规划 风险管理要求把政府公共管理的方方面面有机地结合在一起，在政策，规划，资源的管理方面有效地实施风险的防范与管理，预防和降低危机所带来的损失。我国政府管理缺乏这种全面风险管理，旺旺是危机发生之后才就事论事，头痛医头，脚痛医脚。 （三）危机管理机制落后 我国的公共管理机制十分的欠缺：缺乏有效的协调机制和组织保障；缺乏信息支持和信息沟通机制：缺乏系统化、制度化的教育和训练机制：法制和法治的缺失；缺乏财政资源支持。 三、提高政府公共管理的对策与措施 （一）建立政府危机管理的预警机制 政府应当建立危机预警机制，及时捕捉危机征兆，尽早发现问题，并且尽早做出防范。同时，政府也要根据事件的类型和程度制定应急预案，适当进行应急处理的预演，加强对官员和社会公民的应急教育。 （二）建立快速反应机制 危机发生后要求政府快速做出反应，切忌拖拉敷衍，必须运用所有政府资源开展危机救治，迅速开展紧急救援等，尽可能把危机造成的损失控制在最小的范围内，从而有效的战胜危机。 （三）构建完善的法律体系 政府行为法制化是政府实施有效治理的基本原则，政府在紧急状态下的行政应急权力也是法律授权的结果。我国还没有一部完整的危机状态管理法则，政府的危机管理权也缺少明确的《宪法》授权。为了使政府的危机管理法制化使危机管理有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，有必要抓紧涉及危机管理的立法。 （四）建立官员问责制 在“问责制”下，有利于促进政府官员的责任感、危机感和紧迫感，提高责任心，进一步修正考核体系，坚持以科学的发展观作为衡量政府绩效的重要标准，尽快按照公共服务型的政府要求，尽力以公共服务为取向的政府业绩评价体系，强化政府的社会服务功能，加快电子政府建设，实现各级政府运作公开化、程序化、透明化，夸大公民的政治参与，树立统一的“以人为本”的理念，始终坚持最广大的人民群众是衡量政府绩效的最终标准。 （五）加强政府部门之间的协调 建设常设危机处理机构并赋予其足够的权利是必要的，并明确各部门的职能和任务，组织相关专家和有经验的政府官员对各类危机展开分析总结工作，在国家安全的高度上制定长期的反危机战略和应