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大连海事大学 硕士学位论文 ISM规则国内化研究 姓名：张宝晨 申请学位级别：硕士 专业：交通信息工程与控制 指导教师：吴兆麟 2000.4.8  摘要 本文介绍了《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》?虺艻?规 济和社会效益进行了探讨。 义。  ???? ?? ????? ?﹙??? ?? ? ????? ? ? ??? ? ? ?????? ???? ? ? ?? ?????? ????? ? ???? ? ???? ????? ? ? ???? ???? ???? ?? ? ??瑃? ? ? ?????． ??? ???? ? ?????? ??? ??? ??????． ???篒? ?? ???? ?????????  前言 国大会于??年?戮龆ㄇ恐剖凳??蛊涑晌G恐菩怨嬖颉８霉嬖蛴隝?以往 制定的规则明显不同。第一，它既不是针对船舶或船舶设备等硬件的技术标准或 要求，也不是针对船员的技术标准或要求，而是针对负责船舶营运的公司的标准 和要求，它把公司管理作为预防海上事故的重点。第二，该规则把安全系统工程 原理和方法运用于海上安全和防污染符理，其核心是要求公司建立、实旎和保持 一场革命“”。 我国国际航运公司实施??嬖虻氖导?っ鳎?凳㊣?规则给我国国际航运 ????档?．??，降?拔????ィ旱ゴ?甓仁鹿仕劳雎视?．??降到 目前，我国国内航线公司的安全管理状况很差，主要表现在以下几个方面： 一，主要依靠被动反应型的传统安全管理方法，安全管理跟着事故走。二，重效 益轻安全，在目前航运市场不够景气的情况下尤其突出。三，职能交叉，关系不 顺，船岸衔接不畅，往往造成谁都不管或谁都管却又管不了的情况。四，人员素 质偏低，管理力量薄弱。五，规章制度不健全。六，船况普遍较差，老龄化状况 严重。七，安全管理责任不到位，个别公司的船舶安全管理几乎完全失控。以上 这些状况必须尽快得到改善。 ??嬖蚬?诨?  既然我国国际航行船舶实施??嬖虻氖导?丫?っ鳎琁?规则使用现代安 全管理方法，可以变被动为丰动，变反应为预防，分清职责，理顺关系，健全制 较差、人员素质偏低、安全辑’理水平明显不如国际航运公司的国内航线公司是否 在以上背景下，??年交通部将“《国际安全管理规则》国内化研究”列入 了该年度科研计划。作为该课题的丰要组织者和研究人员，我全面参入了课题的 组织和研究工作，在对调查得到的国内航线公司的各种数据进行统计分析的基础 上，论证了国内航线公司实施??嬖虻谋匾P院涂尚行裕?⒍訧?规则国内化 进行了初步预测。  第?翴?规则概述 ?? 七十年代至九十年代中期，与船舶和船员相关的国际海上安全和防止污染技 术标准不断提高，但与此同时，全世界的海难事故却不断发生，重特大事故呈上 升趋势。统计资料表明，所有的海难事故中约有?％与人为因素有关““，这一严 峻现实引起国际海运界普遍的高度关注，人们认识到必须采取措施，加强对人为 因素的控制。为此，国际海事组织????改瓴扇×诵薷???年海员培训、 发证和值班标准国际公约》并强调船员的操作技能、加强港口国监督并制定有关 船舶安全和防止污染操作性要求的监督程序、建立船旗国履约分委会并帮助发展 的重要一项。 和国际海事公约谈起。 据统计，??年全世界??芏旨耙陨仙檀????艘，其平均船龄接近 ? 这?年中船队规模的增长速度明显高于海运量的增长速度。与此同时，海 运集装箱发展十分迅速。由子集装箱班轮船舶周转明显快于以往的杂货船，所占 海运量比重越来越大，使得船多货少的局面更加突出。 船舶老龄化的原因是船东要延长现有船舶的服务年限，深层次原因是经营成 本提高、船价上涨和船多货少，船东无力更新现有船舶。在船多货少的情况下， 海运市场竞争日趋激烈，货运收益普遍下降。与此同时，税收、港口使费和船舶 维修保养费用提高。致使营运成本提高。船东为了降低成本，被迫压缩船舶维修 保养开支，使船舶特别是老龄船舶的安全技术状况更趋恶化。这已成为海上事故 ?人死亡的 ?起散货船沉没事故中，船龄最小的是?年，最大的是?年，其中超过?年 船龄的为?％??聿??８米柿匣贡砻鳎??年中全损的?艘船舶中，有 ?％在发生事故前存在结构方面的问题。  表卜??????年散货船事故与船龄统计 年份 散货船沉没艘数 死亡人数 最大船龄／最小船龄 ?? ? ???? ?? ?? ? ?辏? ?? ?? ?? ?人 ?人 ? ??人 总计 ?艘 在航运不景气的情况下，船东为了降低营运成本，除了减少维修保养开支， 所要采取的另一重要措施就是降低船员丌支。主要是两条：一是以低工资雇佣船 员，二是减少配员。 以低工资雇佣的船员由于缺乏充分的培训和足够的海上资历，或者由于健康 条件差和语言不通，往往专业知识、技