自考12414消防安全管理学重点内容总汇.docVIP

第一章 绪 第一节 消防安全管理的方针、原则与指导思想 一、消防安全管理的方针 预防为主，防消结合 二、消防安全管理的基本原则 1、方向性原则 2、法制性原则 3、责任性原则 4、社会性原则 5、科学性原则 6、综合治理原则 三、消防安全管理的指导思想 第二节 消防安全管理的主体、客体与对象 一、消防安全管理的主体 1、人民政府 2、公安机关 3、公安机关消防机构 4、主管部门 5、社会单位 6、群众自治组织 二、消防安全管理的客体 1、国家机关 2、社会团体 3、企业、事业单位 4、个体工商户 5、自然人 三、消防安全管理的对象 人、财、物、信息、时间、事务 第三节 消防安全管理的依据 一、公共政策依据 概念：消防安全管理主体实施消防安全管理行为所依据的一系列规范的总称。包括：公共政策依据、法律依据、标准依据。 二、法律依据 1、宪法---全国人大 2、法律--- 3、法律解释---全国人大常委会 4、行政法规---国务院 5、地方性法规---省、自治区、直辖市人大及常委会 6、自治条例和单行条例---民族自治地区人大 7、部门规章---国务院各部委、人民银行、审计署和具有管理职能的直属机构 8、地方政府规章 三、标准依据 1、按制定主体：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准 2、按制定内容：基础标准、工程技术标准、产品标准、管理标准 3、按约束力：强制标准、推荐性标准 第四节 消防安全管理的任务与特征 一、消防安全管理的任务 1、预防火灾和减少火灾危害 2、保护人身、财产安全 3、维护公共安全 二、消防安全管理的特征 J 第五节 消防安全管理的发展历程 一、古代消防安全管理的发展 二、近代消防安全管理的发展 三、现代消防安全管理的发展 1、1957《国务院关于加强消防工作的指示》“以防为主，以消为辅” 2、1984《消防条例》“预防为主，防消结合”3、1998《消防法》“预防为主、防消结合”，“专门机关与群众相结合” 4、2009《消防法》工作原则：“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与”，明确“公安消防部队、专职消防队承担救援工作”  第二章 消防安全管理理论与方法  第一节 消防安全管理理论 一、事故致因理论 重点是熟悉海因里希的事故因果连锁理论。该理论认为事故因果连锁过程包括五个因素，即遗传及社会环境、人的缺点，人的不安全行为或物的不安全状态，事故、伤害。 关键因素是人的不安全行为或物的不安全状态，只有控制住关键因素，才能预防事故发生。 注意：能量以外转移理论p45 二、消防安全管理原理（重点）p49 1、系统原理 （1）、动态相关性原则 （2）、整分和原则 （3）、弹性原则 （4）、反馈原则 （5）、闭合原则 2、人本原理 （1）、动力原则 （2）、能级原则 （3）、激励原则 3、预防原理 （1）、火灾时可以预防的原则 （2）、偶然性原则 （3）、因果关系原则 （4）、3E原则 （5）、本质安全化原则 4、强制原理 （1）、安全第一原则 （2）、监督原则 5、责任原理 在合理分工的基础上，明确规定单位各级部门和个人必须完成的工作任务和相应责任。 三、消防安全目标管理 实施消防安全目标管理的步骤 1、制定消防安全管理目标 2、消防安全目标的展开 3、消防安全目标的实施 4、目标成果的考核 第二节 消防安全管理方法 一、传统的管理方法（重） 1、行政方法 2、法律方法 3、经济方法 4、诱导性方法 二、当代公共管理新方法 1、市场化手段（重） （民营化、用者付费、合同外包、特许经营、凭单制、分散决策、放松监管、产权交易、内部市场） 2、工商管理技术 3、社会化手段（重） （社区自治、中介服务、志愿者服务、参与管理） 三、运用信息技术的方法  第三章 消防安全管理职责第一节 消防安全管理组织 一、政府消防安全管理组织 （一）、各级人民政府公安消防序列 1、公安部消防局 2、省公安厅消防局 3、市公安局消防局 4、县公安局消防大队 5、公安派出所 （二）、其他行政部门的公安消防机构 铁路公安、交通公安、民航公安、 森林公安 二、非政府消防安全管理组织 （一）、消防社团组织 1、中国消防协会 2、地方消防协会 3、行业消防协会 （二）、消防技术服务机构 1、建筑消防设施检测测 2、电气防火检测 3、建筑消防设施维修保养 4、消防安全监测 5、消防安全评估 6、消防技术咨询 第二节 政府及政府部门的消防安全管理职责 一、各级政府的消防安全管理职责（识记） （一）、中央政府消防安全职责 1、对全国消防工作实际领导 2、组织制定、批准全国消防发展规划和计划 3、制定发布消防行政法规和法规性文件 4、必要时组织对特