非政府机构对抗贫穷与社会排斥的工作幻灯片.pptVIP

非政府機構對抗貧窮與社會排斥的工作 香港社會服務聯會行政總裁 方敏生 2004年9月22日 貧窮新面貌 服務新方向 貧窮新面貌 貧窮化與貧富懸殊 貧窮率不斷上升 貧富差距不斷惡化 失業率仍然高企 基層勞工工資每況愈下 因應挑戰而開辦的新服務 職業訓練及就業服務，如： 青少年短期就業支援計劃 青年自僱支援計劃 中年再就業培訓計劃 弱能人士創業展才華 因應挑戰而開辦的新服務 社區經濟發展計劃 ，如： 膠樽回收 二手貨物互助超市 食物到會 陪月、陪診 課餘支援 剪髮 社區貨幣 因應挑戰而開辦的新服務 實物捐贈： 食物銀行 送贈食米 修理傢居及安裝電器 收集二手傢俱雜物轉贈 開拓發展空間 (life chances)： 動員專業人士與貧窮家庭的兒童結成夥伴，定期聚會，讓兒童接觸更多事物 為兒童提供到海外學習的機會 新服務的成效 職業訓練及就業服務 運作較靈活，可因應需要採用不同手法 較易接觸有需要人士 發展及創作空間較大 資源不足的情況下，有些機構只可專注政府資助的項目，而項目又太注重服務量，未能充分發揮功效 不同政府部門資助推行不同項目，欠缺協調及長遠發展方向 非政府機構推行這些計劃的歷史尚短，未能積慮足夠經驗，而員工未有足夠訓練，流動性亦較大，較難維持較高的服務質素 新服務的成效 社區經濟發展計劃 增加收入 建立互助網絡 自信、充權 面對租金壓力、大型超市壟斷及減價促銷等競爭，艱苦經營 缺乏資助，不少計劃未能長期維持 基金太注重成本效益，部分計劃太注重經濟成效，忽略「社區」及「發展」的意義 合作社條例欠彈性 新服務的成效 實物捐贈 協助貧困家庭渡過危機，暫時得到溫飽 透過這些實物捐贈的服務以接觸更多有需要的家庭，衡量他們有沒有經濟以外的其他需要或危機，從而提供支援及輔導 社會服務機構面對削資，難於抽調人手開展服務 由眾多團體分別提供這些實物支援服務，較缺乏經濟效益，亦較難善用社會資源 認知的差異 政策不到位 聯合國可持續發展高峰會將貧窮列為五大議題之一；國際社會關注全球化對社會的影響，將改革社會保障 (social protection) 放在國際焦點 香港主流社會對貧窮情況缺乏認識，未能將消減貧窮提升為社會議程 缺乏社會壓力，政府亦缺乏動力正視貧窮 行政長官在2000年施政報告提出關懷弱勢社群及一些短期就業支援措施，但未能減低失業或貧窮 今年施政報告提及關注貧窮，但未有具體行動 去年施政報告提出檢討綜援，至今仍未見執行 動員各界 協力抗貧 社會服務界 – 繼續服務基層市民 將消減貧窮訂為社會服務界的重點工作，針對邊緣社群或特別需要對象，例如小數族裔、單親家庭、新來港人士的支援工作 加強對貧窮家庭的支援，特別是生長在貧窮家庭中的兒童，推動參與社會，增加發展機會 社會服務界 – 繼續服務基層市民 繼續提升各種就業輔導服務的質素，加強員工的培訓，建立服務標準 動員跨界別合作，開拓社會資源，支持各種就業、地區經濟發展及扶貧項目 加強有關貧窮的研究、社區教育及倡議工作，推動社會共同關注貧窮問題 消減貧窮政策建議 成立扶貧政策協調機制，以達到以下三項目標： 加強研究，以了解貧窮家庭的處境及需要 協調政策，例如以統一標準制訂合資格得到援助的準則 推動社會各界了解及支援貧窮家庭 消減貧窮政策建議 改善就業環境及勞工保障，包括： 增加就業機會，特別為低技術工人創造合適職位，如環保回收、清除僭建物等 將部分政府合約外判社會服務機構，以聘請失業及低技術工人 探討最低工資及標準工時，最少應為現時薪金最低、工作環境最差、最受剝削的行業及工種設最低工資 加強執法，堵塞法例漏洞，例如：避免僱主逃避供強積金及提供勞工保險的責任 推動殘疾人士就業配額制度 消減貧窮政策建議 加強社會服務及支援，包括： 檢視公屋房屋政策及改善交通配套，如提供交通優惠 改善公共醫療服務的減免制度及手續 在教育方面，增加為貧窮家庭兒童提供補助，以參加課外活動 推行地區計劃，動員各界為地區內貧窮家庭提供支援，加入創造社區經濟發展，支援基層 消減貧窮政策建議 仁愛公義 * * 改革社會保障制度，包括： 全面檢討綜援制度 為長者提供全民退休保障計劃； 以「基本生活需要」為基礎，訂定綜援水平及確定每年調整機制 研究改革稅務政策 為各種社會服務提供穩定 及足夠的資源 鼓勵僱主企業社會責任