第六章 关 税 措 施课件精品.pptVIP

第六章 关 税 措 施 教学目的与要求：通过本章的教学使学生关税的概念、关税的作用、关税的种类征收关税的依据和方法；征收关税的效应及其图形解释；关税水平和有效保护率。 基本知识点：关税的作用、进口税、普遍优惠税、反倾销税和反补贴税、进口税对不同国家的影响和图形解释。 难点与重点： 反倾销税和反补贴税；有效保护率。 课 时 数： 4学时 重点讨论题：外国对华反倾销的现状及其对策 第一节 关税概述 一、关税的概念 关税（Customs Duty；Tariff）是指进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关向本国进出口商课征的一种税收。 关税与国家凭借政治权力规定的其他税赋一样，具有强制性、无偿性和预定性。 关税作为独特的税种，除了具有一般税收的特点以外，还具有以下特点：第一，征收的对象是进出关境的货物和物品。第二，有较强的涉外性。 海关征收关税的领域称为关境或关税领域。一般说来，一国的关境和国境是一致的。 二、关税的作用 征收关税的作用主要有两个方面：一是增加本国财政收入；二是保护本国的产业和国内市场。其中以前者为目的而征收的关税称为财政关税（Revenue Tariff），以后者为目的而征收的关税称为保护关税（Protective Tariff）。 财政作用和保护作用是关税作用的两个重要方面，除此之外，关税还有涉外作用。关税一直与国际经济关系和外交关系有着密切的联系。发展中国家还普遍利用关税减让作为“入门费”来取得关贸总协定缔约国地位，或者作为对外谈判的筹码，迫使对方让步。 第二节 关税的主要种类 关税种类繁多。按照不同的标准，可以从不同的角度进行分类。按照征收的对象或商品流向，关税可分为进口税、出口税和过境税；按照差别待遇和特定的实施情况，关税的种类有进口附加税、差价税、特惠税和普遍优惠税等。 一、按照征收的对象或商品流向分类 关税按照征收的对象或商品流向分类，可分为进口税、出口税和过境税。 （一）进口税（Import Duty） 进口税指外国商品进入一国关境时，由该国海关根据海关税则对本国进口商所征收的一种关税。 （二）出口税（Export Duty） 出口税是海关对出口货物和物品所征收的关税。征收出口税一般基于以下一些理由 （1）增加本国的财政收入。（2）限制本国某些产品或自然资源的输出。（3）作为政治或经济斗争的武器。一些发达的资本主义国家大都采用许可证办法，代替出口税来限制某些货物的出口。 （三）过境税（Transit Duty） 过境税又称“通过税”或“转口税”，是一国海关对通过其关境再转运第三国的外国货物所征收的关税。其目的主要是增加国家财政收入。 二、按照差别待遇和特定的实施情况分类 （一）进口附加税（1mport Surtax） 进口附加税是指进口国海关对进口的外国商品在征收一般进口税外，出于某种特定的目的而额外加征的关税。它通常是一种特定的临时措施。征收进口附加税的目的主要有：应付国际收支危机，维持进出口平衡；防止外国商品低价倾销；对某个国家实行歧视或报复等。因此，进口附加税又称“特别关税”。 进口附加税主要有以下几种： 1.反倾销税（Anti—Dumping Duty）。反倾销税是对实行倾销的进口货物所征收的一种进口附加税，其目的在于抑制商品倾销，保护本国产品的国内市场。所谓“倾销”指低于正常价格向另一国销售商品的行为。“正常价格”是指相同产品在出口国用于国内消费时在正常情况下的可比价格。 2.反补贴税（Anti-subsidy Duty）。反补贴税又称“抵消税”或“补偿税”，是对于直接或间接地接受奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。这种奖金或补贴包括进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出过程中所接受的直接的或间接的奖金或补贴，它可以来自政府，也可以来自同业公会。征收反补贴税的目的在于增加进口商品的成本，抵消其所享受的贴补金额，削弱其竞争能力，使其不能在进口国市场上进行低价竞争或倾销。对于进行倾销的接受补贴的产品，不能既征反倾销税，同时又征反补贴税。 3.报复关税（Retaliatory Duty） 报复关税（Retaliatory Tariff）。是指一国为报复他国对本国商品、船舶、企业、投资或知识产权等方面的不公正待遇而对从该国进口的商品所课征的进口附加税。一般说来，当他国取消上述不公正待遇时，报复关税也会相应取消。 4．紧急进口税（Emergency Duty）紧急关税是为消除外国商品在短期内大量进口对国内同类商品生产造成重大损害或重大威胁而征收的一种进口附加税。当短期内外国商品大量涌人时，一般正常关税已难以起有效保护作用，因此需借助税率较高的特别关税来限制进口，保护国内生产。 5．惩罚关税（