（一）社会问题的涵义.ppt

社会学教程新编主编 胡俊生副主编 拓宏伟 高布权 第十八章 社会问题与社会政策 第一节 社会问题概述 一、社会问题的涵义与要素 （一）社会问题的涵义 社会问题英文译为“social problems”，通常是指社会病态、社会解组、社会反常或社会失调等。所谓的社会问题就是指影响社会进步与协调发展，妨碍相当数量社会成员的健康生活，引起社会大众普遍关注并需要加以解决的一种社会现象。 （二）社会问题的要素 根据以上关于社会问题的界定，我们可以对社会问题的构成要素总结如下： 1.客观性要素 2.数量性要素 3.主观性要素 4.能动性要素 二、社会问题的特征 （一）普遍性与差异性 （二）复合型与周期性 （三）破坏性与集群性 三、社会问题的类型 （一）普遍性社会问题 （二）特殊性社会问题 （三）结构失调性社会问题 （四）功能失调性社会问题 第二节 社会问题的理论阐释 一、国外关于社会问题成因的理论 （一）社会病态论 （二）文化失调论 （三）价值冲突论 （四）行为偏差论 （五）标签论 二、我国社会问题产生的主要原因 （一）自然环境原因 （二）人口原因 （三）经济原因 （四）政治原因 （五）社会文化原因 第三节 社会政策概述 一、社会政策的涵义 （一）学者对社会政策的界定 我们可以将社会政策定义为：政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种社会性行动的总和。 （二）社会政策的实质 从社会政策实践上看，政府不是社会政策的唯一主体，但它是主要的主体。社会政策是政府向社会成员提供社会服务和实施社会管理的政策体系。政府的社会政策首先旨在向广大的社会成员，尤其是困难群体提供各种社会服务。 二、社会政策的特点 （一）广泛性 （二）复杂性 （三）目标的多重性 （四）利益相关性 三、社会政策的功能 （一）解决社会问题 （二）改善社会环境 （三）促进社会公平 四、社会政策的类型 （一）社会总政策 （二）社会基本政策 （三）社会具体政策 第四节 社会问题与社会政策 一、社会问题与社会政策的关系 （一）社会政策是为解决社会问题而形成并制定的 1.社会政策对社会问题能作出积极的回应 2.社会政策对解决社会问题具有实效性 3.社会政策对解决社会问题具有法律意义 4.社会政策为社会问题的解决提供社会资源 5.社会政策的主体对解决社会问题具有自信心 （二）社会政策在解决社会问题中的复杂性 1.由于社会资源有限，只是集中解决急迫的社会问题，造成社会政策的覆盖面的有限性 2.由于社会政策分析和决策人员的局限，不能正确界定社会问题，导致社会政策的行动存在偏差 3.由于决策模型视角的单一性和社会问题理论模型的固定性，造成社会问题的解决缺乏全部性和整体性 4.由于社会政策的各个执行环节不通畅，出现执行不到位，政策走样等现象，影响社会政策在解决社会问题中的实效性。 二、当前我国的主要社会问题 （一）人口问题 （二）环境问题 （三）就业问题 （四）“三农”问题 （五）收入分配差距问题 （六）教育问题 三、当前我国社会政策的改革与完善 （一）改革开放初期我国社会政策改革(70年代末到80年代初期) 1.就业体制和住房制度改革 2.企业劳动保险制度改革 （二）我国社会政策实质性的制度转型阶段(80年代后期到新世纪初) （三）社会政策改革与发展的新时期(2002年以来) * * *