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在中国特有的人口老龄化特征下，要化解老龄化所带来的社会压力，取决于相关的老年社会保障制度安排与政策措施。 用大保障的思路来应对人口老龄化，构建一个多元化、多层次的混合型老年保障体系，把人口老龄化带来的老年保障经济压力与社会服务压力化解在一个责任共担、纵横交错的安全网络之中。大保障体系可以分为自我保障、政府负责、责任分担、单位负责、市场提供等几个层次。 * 在中国特有的人口老龄化特征下，要化解老龄化所带来的社会压力，取决于相关的老年社会保障制度安排与政策措施。 用大保障的思路来应对人口老龄化，构建一个多元化、多层次的混合型老年保障体系，把人口老龄化带来的老年保障经济压力与社会服务压力化解在一个责任共担、纵横交错的安全网络之中。大保障体系可以分为自我保障、政府负责、责任分担、单位负责、市场提供等几个层次。 * 中国要走出一条不同于西方的老年人口社会保障道路。西方发达国家在这方面可能有许多经验可以学习, 但是, 目前大多数政府已经被社会福利支出逼得走投无路。眼下, 中国正在全国城乡推行“以居家养老为主、社会养老为依托, 机构供养为补充”的适合中国“四个老人, 两个儿女,一个孙子”家庭结构的独生子女养老模式, 加快老年社会保障体系的建设, 形成全社会“众人捧台”之势, 确保城乡老年人养老、医疗问题的妥善解决。在这一政策背景下, 一些地方大胆创新, 走出了一条适合本地发展的养老道路。 * 低保、低收入困难群众近？？？万。全面进行农村困难户的认证工作，限定完成进度，使农村居民享受到与城镇居民同等待遇。 低保、低收入困难群众近？？？万。全面进行农村困难户的认证工作，限定完成进度，使农村居民享受到与城镇居民同等待遇。 扩大社会养老保险制度的覆盖面。由于中国老年人口多在农村，他们的供养状况直接决定着整个老年人群保障的大局。因而，必须从现有农村经济形态出发，逐步建立和完善包括土地保障、家庭赡养和社会扶持相结合的农村养老保障体系。 由于劳动者可能在正常退休之前就因伤残或死亡而离开工作岗位，同时，通货膨胀因素的影响也会使养老金发生贬值。因而事实上，劳动者往往不能得到与其前期付出在实际价值上相等的养老金。解决这个问题的关键在于把个人退休后享受到的养老金与其工作期间的支付有效结合起来，适当提高退休金标准，通过建立个人账户，允许不同收入的劳动者在养老金的计划上存在差异，以保障老年人退休后的生活水平不会有太大的变化。同时，通过这种养老金方案的设计还能对企业的在职职工有更好的激励作用。 * 三、积极完善养老保险制度的改革，应对人口老龄化的挑战 （一）逐步提高退休年龄，严格控制提 前退休 （二）提高养老保险费率和保费遵缴率 （三） 建立多层次的养老保险体系，扩 大养老保险的覆盖面 （四） 解决养老保险历史隐性债务问 题，做实个人账户 （五）加强基金管理，提高基金的收益 率 在保障基本养老水平的基础上，积极鼓励企业开展补充养老保险，大力提倡发展个人储蓄性养老保险和商业保险。 * * 2010-6-2 * 建立良好的体制，为老龄化问题的解决提供相应的措施 1.社会保障制度 3.医疗保险 法律保障 各种权益保障 兴办养老事业 多种形式 卫生服务 医疗服务 2.养老保险 城镇老龄人口 农村老龄人口 就困工作 监督约束 “低水平 广覆盖” 资金 System Level措施 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. * 2010-6-2 * 人口老龄化条件下我国城镇医疗保险基金 收支均衡情况预测 System Level措施3 资料来源：人口老龄化与我国城镇医疗保险基金收支趋势 [期刊论文]?《国家行政学院学报》 PKU CSSCI -2008年2期-李军，LI Jun Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. * 2010-6-2 * System Level措施3 人口老龄化条件下，我国城镇医疗保险基金收支平衡影响因素预测分析 缴费率与城镇医疗保险基金收支均衡 退休年龄与城镇医疗保险基金收支均衡 收缴率与城镇医疗保险基金收支均衡 资料来源：人口老龄化与我国城镇医疗保险基金收支趋势 [期刊论文]?《国家行政学院学报》 PKU CSSCI -2008年2期-李军，LI Jun Evaluation only. Cre