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美国研究型大学参与区域发展的历史与机制 　　摘 要：美国研究型大学参与区域发展有三个历史关键点，分别以《莫里尔法案》的颁布、威斯康星理念的产生、《贝多法案》的出台为标志。美国研究型大学主要是通过提升区域人力资本、开展区域合作项目、推动区域产业发展、促进区域民主文化建设等方式，参与区域发展。 　　关键词：美国研究型大学区域发展历史机制 　　克拉克?科尔指出：“社会在变化，高等教育的职能也在变化。大学像其他机构一样，在变化中求得生存。”[1] 随着全球经济的迅速发展，高等教育的社会服务职能变得越来越重要。在区域、国家、世界这三个范畴当中，大学与其所在区域的关系是最直接，也是最根本的。作为社会中的一个开放性组织，大学与社会具有密切的联系，在服务社会发展方面有着不可推卸的责任。对于一所大学而言，参与区域发展最基本、最实际的切入点就是积极推动所在区域的社会经济发展。美国研究型大学有参与区域发展的良好传统，在区域发展中承担着极为重要的角色，已经成为其所在区域社会经济发展的主要推动力之一。 　　 　　美国研究型大学参与区域发展的三个历史关键点 　　 　　1.19世纪末：《莫里尔法案》的颁布开创了美国研究型大学参与区域发展的时代 　　美国的赠地大学对经济发展所作出的贡献被广泛认为是高等教育历史上一个巨大的成功之一。而赠地大学之所以能够长远发展，很重要的一个原因是《莫里尔法案》的颁布。1862年，美国国会颁布了《莫里尔法案》（Morrill Act），这改变了整个美国高等教育发展的进程。《莫里尔法案》规定，联邦政府根据1860年选出的每州议员或州代表人数，按每名国会议员或州代表3万英亩土地的标准，向各州赠予相应面积的土地（每州最多不超过100万英亩）。各州出售土地所获收入永远捐助“至少一所主要学科与农业和机械专业相关的学院”。1890年，联邦政府又颁布了《第二莫里尔法案》。通过这两部《莫里尔法案》，赠地学院获得了快速发展，培养了大量农业和机械学领域的人才，满足了当时工业和农业技术领域的需要。“除了赠地学院的科研和推广工作外，更重要的是其精神―一种参与意识、责任感和服务精神。”[2] 早期的赠地学院在以后大都发展成为全美乃至全世界著名的研究型大学，如加利福尼亚大学、康奈尔大学和威斯康星大学等，这些研究型大学在参与区域发展方面发挥着至关重要的作用。为大学所在区域的社会经济发展服务，是赠地学院的创建初衷，也是它们一直坚持到今天的办学理念。可以说，美国研究型大学参与区域发展的传统在赠地学院时期便打下了坚实的基础。 　　2.20世纪上半叶：“威斯康星理念”使得美国研究型大学参与区域发展的功能得到进一步加强 　　在美国研究型大学参与区域发展的道路上，“威斯康星理念”的产生是一个典范，它标志着社会服务开始被公认为是美国现代大学的基本功能之一。1904年，查尔斯?范海斯出任威斯康星大学校长。他提出：大学除了传播知识和进行科研之外，必须承担起为本州社会经济发展服务的使命，知识传播和科研本身也应考虑到本州发展的实际需要。威斯康星大学更应以威斯康星州的各种产业发展需要为根本立足点。范海斯认为：大学应成为灯塔，积极促进社会发展，使全州的人民都能与这所大学的人才和知识发生联系，使每一户人家都从这种联系中得到益处。“踩在牛粪上的教授才是最好的教授”。[3] 范海斯提出的这些想法被总结为闻名遐迩的“威斯康星理念”，其实质是研究型大学要为所在区域的社会经济发展服务。在具体实施方面，为了在全州范围内传播知识、推广技术和提供信息，威斯康星大学专门实施了教育推广计划。到了20世纪中期，威斯康星大学的教育推广计划已遍及全州。大学的众多实验室向全州开放，流动图书馆将大量书籍送往全州各地，最有声誉的教师走出高校，走进政府部门、企业、工厂和农村，解决这些领域中的各种实际问题。正是由于“威斯康星理念”的成功运作，使得威斯康星大学成为全州的灵魂和智囊。威斯康星大学的办学经费成倍增加，规模日益扩大，诸如畜牧科学、生物科学和细菌科学等学科迅速在全美取得领先地位。威斯康星大学也由一所小规模的赠地学院一跃成为全美乃至全世界著名的研究型大学。从此，研究型大学参与区域发展的理念得到了广泛的认可和推广。 　　3.20世纪80年代：《贝多法案》的出台标志着美国研究型大学参与区域发展机制的真正确立 　　20世纪七八十年代开始，美国研究型大学与工商业界的合作活动不断增多成为这个时期最明显的特征。影响美国研究型大学参与区域发展的一系列重要法案都是在这一时期出台的，如《联邦技术转移法案》《史蒂文森―怀德勒技术创新法案》《贝多法案》《国家合作研究法案》等，其中最著名的就是《贝多法案》。1980年，美国国会通过了《贝多法案》（Bayh-Dole Act）。其核心内容是：将政府资助的研发项目