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英国职业教育质量保障体系及其对我国的启示 　　[摘要]文章分析了英国职业教育质量保障体系的基本情况，以南柴郡学院为例对其外部与内部质量体系的运行机制情况和特点进行了重点分析，并从中分析了对我国高职教育质量保障体系建设的启示，包括坚持“以内为主，以外促内”“多元参与、全程保障”等基本构建原则，构建完善的外部和内部质量保障体系。 　　[关键词]英国 职业教育 质量保障体系 启示 　　[作者简介]丁文利（1969- ），男，山东科技职业学院院长助理兼任科研处处长、示范院校建设办公室主任，副教授，硕士，研究方向为高等职业教育管理。（山东 潍坊 261053） 　　[基金项目]本文系教育部国际交流协会2013年高职院校领导海外培训项目“高职人才培养质量保障体系建设”的研究成果。 　　[中图分类号]G40-059.3 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）20-0021-03 　　英国是职业教育发展最早、最发达的国家之一，其职业教育质量得到国际认可，得益于内外结合的质量保障体系。借教育部高职院校领导海外培训之机，“高职人才培养质量保障体系建设”专题研修课题组到英国进行实地考察培训，以南柴郡学院为个案，深入了解、研究了英国职业教育质量保障体系的运行、操作等，分析得出其对我国职业教育质量保障体系建设的启示。 　　一、英国职业教育运行情况 　　在英国，实施职业教育的主要机构是继续教育学院。英国法律规定，继续教育学院是自治机构，政府与学院之间没有行政隶属关系，政府只是按照法律所赋予的行政权力，通过评估和拨款等中间机构间接监控和影响学院，构建了一个多元参与、分工负责、各司其职的职业教育运行机制（如下图所示）。为便于与我国相比较，以下将继续教育学院统称为职业学校。 　　二、英国职业教育质量保障体系的基本情况 　　从职业教育运行机制中可以看出，英国职业教育质量保障体系由外部保障、内部保障两部分组成。从外部看，主要有两条保障线：一是建立起完善的职业资格证书教育质量的监督保障体系，二是实施独立的第三方教育质量评估制度。从内部看，各职业学校构建了“高于外部评估标准、过程与结果并重”的内部质量保障体系。两部分结合在一起，形成了“以外促内、内外结合”的完善的职业教育质量保障体系。 　　（一）外部质量评估保障体系 　　英国通过由职业资格证书教育质量监督保障体系和第三方教育质量评估制度构成的外部质量评估保障体系，对职业学校进行质量监控。 　　1.职业资格证书教育质量监督保障体系。从20世纪80年代开始，英国在《国家资格框架》（NQF）体系下，构建了由职业资格证书标准、职业资格证书颁发机构、职业教育教学机构组成的《国家职业资格》（NVQ）体系。设立国家资格与课程发展署（QCDA）和国家资格证书及考试条例办公室（Ofqual），负责审核颁证机构资质，生成职业资格标准并向社会颁布施行，监督指导颁证机构和教学机构的工作；颁证机构依照职业资格标准开发资格内容、设计考评方式及标准，颁发职业资格证书，并通过教学环境、教材教法以及内部评估体系的完善，确保培训项目质量；职业学校及其他培训机构按照标准实施教育培训，以“外审+内审”的质量审核机制监督控制办学和培训的质量。 　　2.实施独立的第三方教育质量评估制度。1993年，英国成立了独立的评估中介机构――教育标准办公室（Ofsted），依据国家质量标准对英国职业学校的教育质量实施评估，评估活动有全面评估和抽检访问两种方式。2012年9月，Ofsted发布了新一轮的质量检查内容，体现六条原则，包括有利于促进改进和提高，关注学生的需求，关注学校的需求，透明、一致原则，学院是质量责任主体，检查结果与政府拨款挂钩。评估的主要指标有三个，包括学生的学业成绩，教、学与自我评估的质量，领导与管理的效能。评估结果有不良（4%）、满意（33%）、良好（43%）、优秀（20%）四个等级，与政府拨款挂钩，被评为“不良”且在复评中没有任何改进的学校，政府会撤销对其拨款。另外，评估结果会向社会和学生公开。 　　同时，为提升职业教育的整体质量，政府专门成立了学习和技能改进服务局（LSIS），针对“不良”学校，制订“一对一”帮扶计划，提供专家咨询和指导、员工发展和质量改进免费支持和服务项目，以及一系列网上资源等，帮助其改进质量。 　　（二）南柴郡学院的内部质量保障体系 　　英国职业教育质量保障体系注重自我评估。本文以南柴郡学院为例介绍职业学校内部质量保障体系建设情况。 　　1.健全内部质量保障机构。南柴郡学院的董事会对教学质量承担最终责任，每年召开3～4次质量保障专题会议。学院内部由院长、副院长、系质量经理、学科质量监管人、学生质量监管信息员自上而下形成了通畅的工作链。 　　2.完善内部质量保障制