20151030 新大气污染防治法解读-柴发合-河南.pptx

《大气污染防治法》解读柴发合chaifh@中国环境科学研究院2015年10月30日 河南郑州深化大气污染综合防治2001 -2006年年间全球PM2.5平均浓度分布the Sahara desert, North Africacoastalareas?of?China（Source：NASA，2010年）近年我国大气污染防治的历程2013年5月24日政治局举办大力推进生态文明建设集体学习2015年8月2010年10月2010年5月2012年9月2011年8月2012年2月29日新的《大气污染防治法》发布环保部试点监测重点区域大气污染防治十二五规划国务院：推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见国家发布环境空气质量新标准美使馆发布数据2013年9月12日2013年9月12日国务院发布大气污染防治行动计划，即大气国十条重污染过程预警应对工作开展2014年4月2014年4月新的《环境保护法》发布气十条考核办法关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见指导思想：以科学发展观为指导,以改善空气质量为目的,以增强区域环境保护合力为主线,以全面削减大气污染物排放为手段,建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制,扎实做好大气污染防治工作。基本原则：坚持环境保护与经济发展相结合,促进区域环境与经济协调发展;坚持属地管理与区域联动相结合,提升区域大气污染防治整体水平;坚持先行先试与整体推进相结合,率先在重点区域取得突破。工作目标：到2015年,建立大气污染联防联控机制,形成区域大气环境管理的法规、标准和政策体系,主要大气污染物排放总量显著下降,重点企业全面达标排放,重点区域内所有城市空气质量达到或好于国家二级标准,酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少,区域空气质量大幅改善。确保2010年上海世博会和广州亚运会空气质量良好。环境保护部，发展改革委，科技部，工业和信息化部，财政部，住房城乡建设部，交通运输部，商务部 能源局，2010年5月11日国务院转发环境空气质量标准（GB3095，2012）经国务院常务会议审议，2012年2月29日发布，2016年1月1日起在全国正式实施。将三类功能区调整并入二类新增PM2.5年平均、24小时平均浓度限值；增加臭氧（O3）8小时平均浓度限值收紧PM10和NO2浓度限值加严了苯并[a]芘的浓度限值.提高监测数据统计的有效性要求加严了铅,提出了部分重金属参考浓度限值.第一个受到各界广泛关注的环境标准第一个经国务院常务会议审议的环境标准第一个分期实施的空气质量标准二氧化氮、臭氧限值基本与国际标准接轨颗粒物限值与WHO空气质量导则低轨相接世界卫生组织(WHO) 指导值“十二五”重点地区大气污染防治规划京津冀、长三角、珠三角地区细颗粒物年均浓度下降6%PM2.5PM2.5大气污染防治行动计划奋斗目标：经过5年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用5年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。具体指标：到2017年（AQI）2012年25%15%20%10%PM10PM2.5全国珠三角长三角京津冀2017年京津冀及周边地区大气污染防治实施细则山西省、山东省细颗粒物（PM2.5）浓度在 2012 年基础上下降 20%，内蒙古自治区下降 10%。河南省已成为京津冀及周边的成员北京市、天津市、河北省细颗粒物（PM2.5）浓度在 2012 年基础上下降 25%左右，其中，北京市细颗物年均浓度控制在 60 微克/立方米左右。大气污染防治行动计划考核办法考核指标：空气质量改善目标（PM2.5或PM10）完成情况大气污染防治重点任务（10大项29小项）完成情况（满分均为100分） 广西-5% 大气污染防治进展情况大气污染防治进展情况大气污染防治进展情况2014年和2013年空气质量变化PM2.5浓度变化达标城市比例和达标天数增加。74个重点城市平均达标天数为241天，达标天数比例由60.5%提高到66.0%，达标城市数量由3个增加到8个。主要污染物浓度下降。74个重点城市中，主要污染物浓度均有不同程度下降。重污染天气发生频次和强度均降低。74个城市重度及以上污染天数比例由8.6%下降为5.6%，下降3.0个百分点。区域省份2013年2014年变化幅度京津冀北京89.585.9-4.0%天津9683-13.5%河北10895-12.0%长三角上海6252-16.1%江苏7366-9.6%浙江615313.1%珠三角9城市474210.6%今年1-5月份，全国PM10同比下降8%，74个城市PM2.5同比下降16.2%，京津冀及周边地区下降18.2%。 2014年南京青奥会空气质量保障南京青奥会中文