实施东北地区等老工业基地振兴战略以来.pptVIP

* 09港航2胡志琼 改革开放以前，东北地区是我国最重要的工业基地和最发达地区。改革开放以来，东北经济发展也取得了不小成就。但相比经济发展更快的地区，东北地区经济发展还是慢了些。GDP和工业增加值由改革开放初的近15%和20%下降到现在的10%以下。2003年10月，中共中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（以下简称《若干意见》），明确了实施振兴战略的指导思想、方针任务和政策措施。随着振兴战略实施，东北地区加快了发展步伐。 一、简介 二、东北老工业基地当初的衰落 东北老工业基地曾是新中国工业的摇篮，为建成独立、完整的工业体系和国民经济体系，为国家的改革开放和现代化建设作出了历史性的重大贡献。目前，东北原油产量占全国的五分之二，木材产量占全国的二分之一，汽车产量占全国的四分之一，造船产量占全国的三分之一。 1990年以来，由于体制性和结构性矛盾日趋显现，东北老工业基地企业设备和技术老化，竞争力下降，就业矛盾突出，资源性城市主导产业衰退，经济发展步伐相对仍较缓慢，与沿海发达地区的差距在扩大：改革开放初期，辽宁省GDP是广东的2倍，而现在广东是辽宁的2倍；1980年黑龙江省的GDP与东部6省市的平均值相当，现在为其46．2％，人均GDP仅是上海的四分之一。 振兴东北地区等老工业基地，是新一届中央领导集体审时度势、谋划全局，全面建设小康社会的又一重大战略部署，是继实施沿海发展战略、西部大开发战略后的又一重大战略决策。 　　上世纪八十年代以来，基于对国际形势的新判断，我国从国民经济发展全局出发，对区域经济布局战略和区域经济政策作了重大调整，确立了以提高宏观经济效益为主要目标的指导思想和效率优先、兼顾公平的原则，先后实施沿海发展战略和西部大开发战略。 　　在全国“一盘棋”中，这两大战略犹如既相互呼应，又层层递进的“二步棋”—— 三、发展意义 支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，是党中央、国务院在新世纪新阶段着眼于全面建设小康社会而做出的一项重大战略决策。振兴战略的实施，能够在较短的时间培育一批具有国际竞争力的大企业，形成技术先进、结构合理、功能完善、特色明显、机制灵活、竞争力强的新型产业基地。 四 、东北老工业基地的特点及存在的问题 1.东北老工业基地的特点 东北地区在建国后的相当一段时期内都被誉为“祖国的粮仓”，也在我国社会主义工业建设的初期一度被誉为“共和国装备部”是重要的原材料供应基地，为支援全国的经济建设做出过突出贡献。 首先，东北地区具有丰富的自然资源。 其次，东北地区还具有发达的交通运输条件。 2.东北老工业基地存在的问题 ⑴经济体制老化，企业领导者思想落后 ⑵在发展传统经济的过程中过度消耗自然资源，环境污染严重 东北地区在过去的经济发展过程中，由于走的是资源型的发展道路，因此付出了很大的自然资源和环境的代价。 ⑶产业结构调整缓慢，新兴产业比重低 东北地区的二元经济现象突出，城乡差距明显;同行业竞争现象严重，低水平重复建设过多；企业结构过于松散，人员配置臃肿；企业、产品之间的分工不清晰；新兴产业占所有产业的比重过低，不利于经济的发展。 五、发展步骤 第一步： 通过实施沿海发展战略，珠江三角洲和长江三角洲地区加快对外开放，率先发展、加快发展，东南沿海地区在二十年间成为中国经济的“隆起”地带。这些地区的加速发展带动了全国经济持续快速增长，对中西部低层次的产业形成了较大的需求拉动。如今，广东、山东、上海、浙江、福建国内生产总值之和已占全国国内生产总值的近一半。 第二步： 实施西部大开发战略，加快中西部地区的发展。这几年来，西部地区基础设施建设、生态环境保护和产业结构调整取得了显著成效，经济发展步伐明显加快。西部地区的发展，有力地促进了东中西部地区之间的经济合作，使全国经济社会发展的整体格局发生了可喜的变化，对巩固全国改革发展稳定的大局发挥了重要作用。 实施地区经济协调发展战略，对地区经济结构进行战略性调整，是我国经济进入新的发展阶段和实现第三步战略目标的要求。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，作出了新世纪、新阶段我国经济发展的一系列重大部署，明确提出支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市发展接续产业。 　　振兴东北地区等老工业基地战略由此提出。人们形象地将这一战略称之为中国区域经济协调发展的“第三步棋”。 六、振兴东北老工业基地的对策分析 针对东北老工业基地经济发展速度缓慢，传统工业提升水平不高，经济效益总体低下，不能从根本上走出低谷的这种低度循环。下面从以下几个方面