原创力文档第二十届海峡两岸及香港、澳门地区 职业安全健康学术研讨会 安全管理中的误区及对策措施 谢英晖 中国安全生产科学研究院 xieyinghui@263.net 新浪微博：上帝请不要移动那座山 提要 1、安全管理中的主要误区 ①管理碎片化 ②制度建设的随意 ③管理风格的落后 ④安全文化建设的混乱 ⑤对严格的误解 ⑥对员工参与的误解 2、对策措施 管理的碎片化 凌乱的、碎片化的管理 导致安全管理缺乏主动性、预见性 和全面性，不可能形成长效机制。 制度建设的随意性 由于对制度建设程序和实质两方面的缺乏 立法不严肃导致守法和执法的不严肃。 您是否考虑过以下问题 1、管理范围内存在哪些风险？现有的控制措施是否充分有效？ 2、目前管理上的薄弱环节？还有哪些漏洞和缺陷？ ３、现有流程哪些环节可以简化、清除、合并、重组、再造？需要增加哪些环节？流程中的控制点有哪些？ ４、执行不力、落实不下去的原因是什么？ ５、国家和地方法律法规、标准的要求有哪些？ ６、上级公司及相关方的要求有哪些？ ７、上次修订以来有哪些好的经验和做法？ ８、同行业或其他行业有哪些经验值得吸收借鉴？ ９、同行业或其他行业有哪些教训值得吸取？ １０、员工及相关方的意见和建议？ １１、制度实施后的预期效果？ 管理风格的落后 事故发生的根本原因一般是管理上的缺失， 管理者只从自身角度出发，考虑自己的方 便，缺乏为生产一线服务的观念，无论是 制度建设和实际执行都难以到位。 安全文化建设的混乱 安全文化建设缺乏恰当的切入点， 手段匮乏，空对空，照搬国内外一些 公司的某些做法。 对严格的误解 事故频发，所以需要严格安全管理。很多企业初衷是加强加大强化安全管理下，但对于什么是严格存在错误的理解，造成南辕北撤。通常的误解有三种，一是将严格等同于层层加码；二是将严格等同于繁琐；三是将严格等同于粗暴。 对员工参与的误解 员工参与 employee participation 实质上是指员工参与管理，不是通常所理解的被动遵守，而是让员工主动积极参与管理。 对策措施 1、 管理从碎片化走向系统化，必须有一个简洁、清晰、全面、透彻的管理系统。管理的系统化可以起到事半功倍的效果，是实现简约管理建立安全生产长效机制的最佳途径。 2 、企业要从文件治企转向依法治企，法是指企业的系统的管理规章制度，改变“口头大于红头，红头大于黑头”的状况，实现正反经验的总结和传承。 3、下级的执行力取决于上级的领导艺术和管理能力。管理，不仅是管，更重要的是帮。管理人员要树立为生产一线为现场服务的意识，转变作风，形成率先垂范、快速反应和个别指导的风格。 对策措施 4、安全文化建设需要学习借鉴，兼容并蓄，传承创新，形成符合自身实际的安全文化，避免盲目照搬他人模式和凭空设计。 5、严格管理不是粗暴管理，也不是繁琐管理。人性化管理并不意味着软弱，严格与人性化管理并不矛盾。 6、员工参与的本意是员工参与管理，不是指被动地遵守规章制度，而是员工安全健康权益保障的重要途径，也是发挥员工智慧和力量提高企业安全管理水平和绩效的有力手段。 * 随着设备设施的安全性能进步，不安全行为所占比例提高。 * 第二类原因通过知识技能培训效果非常有限。人的90%行为取决于潜意识。所谓习惯决定于潜意识。对潜意识的影响？图像记忆。 人本身不完美，生理和心理上都有缺陷，正常人。 * 这些正是华能电厂体系文件编制导则所要求的。 * 由于扰动效应及人力时间限制，所发现的不安全行为只是九牛一毛，而且往往是事后、被动、局部的。 * 这是提的要求，如何落实这些要求？ * 六步审核法： ??? 第一步管理者到现场审核安全时，注意观察现场，观察员工的操作行为，友好地打招呼，发现不安全操作要善意地制止不安全行为，让员工先停止操作，若员工在高处或危险环境中，要特别提醒员工小心注意人身安全，回到安全的地方。 ??? 第二步问其辛苦，评价刚才员工的安全行为，肯定做得好的地方，这种评价会让员工感觉到管理者关心他、尊重他。 ??? 第三步指出违反操作规程的不安全行为，讨论不安全行为有哪些严重后果，标准的工作方式应该如何。 ??? 第四步得到员工对今后工作的安全承诺。 ??? 第五步讨论其他安全问题，如针对季节饮食、穿衣应注意什么、上下班交通安全应注意什么等等。 ??? 第六步感谢员工的工作。 * 从管理者的角度，从员工自身角度呢？欠缺方法 * 随着设备设施的安全性能进步，不安全行为所占比例提高。 * 第二类原因通过知识技能培训效果非常有限。人的90%行为取决于潜意识。所谓习惯决定于潜意识。对潜意识的影响？图像记忆。 人本身不完美，生理和心理上都有缺陷，正常人。 * 这些正是华能电厂体系文件编制导则所要求的。 * 由于扰动效应及人力时间限
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