在实施浙江海洋经济发展示范区战略中-浙江出入境检验检疫局.docVIP

在实施浙江海洋经济发展示范区战略中 浙江检验检疫部门积极发挥作用的思考 摘要：2011年国务院先后批复《浙江海洋经济发展示范区规划》和设立浙江舟山群岛新区，使我省海洋经济发展上升为国家战略。通过了解浙江海洋经济发展的基本态势，进而分析了浙江检验检疫部门在服务海洋经济发展中履职服务面临的思想、监管政策和模式、机构人员设置、检测设施配置四个方面的挑战，提出了解放思想，转变理念，完善检验检疫体制机制，改革创新，先行先试，提升检验检疫执法技术支持等浙江检验检疫部门在实施浙江海洋经济发展战略中发挥积极作用的对策建议。 现代海洋经济，是指开发利用和保护海洋的各类产业活动，以及与之相关联活动的总和。它主要包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动。这样一些产业活动而形成的经济集合均属现代海洋经济范畴。海洋经济主要包括海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海盐业、海洋油气业、滨海旅游业等。 海洋是人类存在与发展的资源宝库和最后空间。人类社会正以全新姿态向海洋进军。21世纪是人类挑战海洋的新世纪，特别是发达国家已将发展目标从太空转向海洋，海洋经济正在并将继续成为全球经济新的增长点。 中国是世界上的海洋大国，浙江是海洋大国中的海洋大省。2011年国务院先后批复《浙江海洋经济发展示范区规划》和设立浙江舟山群岛新区，使我省海洋经济发展上升为国家战略。海洋经济战略的实施，使我省开放和外向型经济向更广更深方向推进。浙江检验检疫部门行使监督管理涉外经济行政执法权，主动站位、积极参与、全力助推海洋经济示范区和舟山群岛新区建设，为海洋经济发展，加快建设“物质富裕精神富有”的现代化浙江履职服务，是面临的现实课题。 一、浙江海洋经济发展的基本态势 （一）浙江发展海洋经济具有独特的优势条件 一是海洋资源丰富。有港、渔、景、油、岛等各种资源，综合优势明显，全省海岸线6696公里，占全国20.9%；海域面积26万平方公里，占全国8.7%；海滩资源400万亩，占全国13%；尤其是深水港资源和海岛资源特别丰富，深水岸线506公里，占全国30.7%，面积500平方米以上海岛2878个，占全国的40%。二是区位条件优越。浙江正好位于我国沿海中部和长江流域的“T”型结合部，东濒太平洋，西连内陆地区，紧邻国际航运战略通道，具有深化国内外区域合作，加快开发开放的有利条件。三是产业基础良好。四是科技支撑能力较强。海洋科研机构和海洋教育比较发达，有利于提升海洋经济发展的核心竞争力。五是体制机制灵活。浙江以改革促发展，已成为中国市场化程度最高、民营经济最活跃、投资环境最好、人民最富裕的省份之一。 （二）浙江海洋经济发展已经取得初步成效 浙江省委和省政府历来十分重视发展海洋经济，上世纪九十年代就先后提出“开发蓝色国土”和“建设海洋经济大省”；本世纪相继提出“建设海洋经济强省”和“大力发展海洋经济，加快建设港航强省”的战略部署。特别是2009年确定将发展海洋经济上升为国家战略主题后，我省与山东、广东成为全国海洋经济发展的三个试点省份之一。2011年，浙江海洋经济有了突破性的进展，国务院先后正式批复了《浙江海洋经济发展示范区规划》和同意设立浙江舟山群岛新区，这不仅使我省海洋经济发展正式上升为国家战略，而且使舟山群岛新区成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江新区之后的又一个国家级新区，也是我国唯一以海洋经济为主题的群岛型新区。 经过多年发展，浙江海洋经济综合实力明显增强。一是海洋经济规模不断扩大。近年来海洋生产总值年均增长17%以上，2011年达4500亿元，比上年增长19%，占全省GDP的14%。二是海洋新兴产业蓬勃发展。2011年全省船舶工业完成产值920亿元，实现造船完工量1100万载重吨，临港石化工业完成销售收入2900亿元，海洋旅游收入超过2000亿元。三是海洋基础设施建设加快。杭州湾跨海大桥、舟山大陆连岛工程和洞头半岛一期工程建成通车，沿海铁路已经贯通，沪杭高铁投入运行。四是海洋科技能力不断提升。全省现有涉海院校19所，涉海科研院所13家，国家级海洋研发中心4家，国家科技兴海示范基地7家，省海洋科技园区4家。这为我省海洋经济新一轮发展奠定了良好基础。 （三）浙江海洋经济发展前景广阔 建设好浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区，关系到我国实施海洋发展战略和完善区域发展总体战略的全局。从服务国家战略和发挥浙江特色优势出发，国家确定浙江海洋经济发展定位是：我国重要的大宗商品国际物流中心、海洋海岛开发开放改革、现代海洋产业发展、海陆协调发展、海洋生态文明及清洁能源示范区。到2015年，浙江海洋经济示范区生产总值突破2.6万亿元，占全省3/4；海洋生产总值近7000亿元，海洋经济转型升级成效显著，海洋科技文化全国领先，海洋生态环