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关于发展地方经济的调研报告第2页调研报告 三、发展抚顺地方经济的战略思考 （一）我市具备的一些优势 我市在发展地方经济中，具有诸多优势条件。 1、从我市的外部环境看。一是世界经济稳步增长，需求增大，全球经济一体化、国际资本和产业转移步伐加快，我市面临着承接产业转移，引进国际资本和技术，拓展国际市场空间的诸多机遇；二是国家大力推进振兴东北老工业基地战略，重点支持资源枯竭型城市发展新的接续产业，辽宁已成为发达地区产业转移承接的重点区域，随着“南资北移”规模和速度的加大，我市也面临着新的投资和发展机遇；三是区域经济一体化步伐加快，我省“五点一线”战略的实施，沈阳经济圈的构建，将极大地改善和优化区域经济发展的整体环境，促进各个城市的产业分工和比较优势的形成，有利于七城市资源共享、优势互补、发展互促，我市面临着城市开放和经济发展的新机遇。 ２、从我市的内部条件看。一是市第十次党代会确定了坚持工业强市，加快推进城市转型的发展思路，我市地方经济已进入有方向、有目标、有重点发展的新时期；二是国有企业改制步伐加快，一大批改制企业焕发了生机和活力，形成了推动地方经济发展的新动力；三是中省属企业的百万吨乙烯、30万吨电解铝以及40万吨页岩油等一批重点项目的开工建设，将为我市地方工业的发展提供更多的深加工资源；四是棚户区集中改造，为我市园区建设和地方经济的发展提供土地资源和发展空间；五是具有发展资源丰富、毗邻东北中心城市沈阳、产业技术工人众多、科研力量雄厚等诸多优势，为地方经济的快速发展提供了基础条件。 （二）发展抚顺地方经济应在如下几方面有所突破 １、在实现地区经济一体化上有所突破，拓展地方经济的发展空间 推进抚顺地区经济一体化，是振兴抚顺经济，大力发展地方经济的迫切需要。应建立中央、省属企业与地方经济发展相一致的协调机制，以实现抚顺地区的资源共享、互利互促，同赢共进。一是借鉴“鞍钢办”的成功做法，组建由市长、中省直企业总经理领导下的中省属企业工作办公室，该办公室为常设的局级事业单位，办公室正副主任由市经委主任及中省属企业副总经理组成，负责处理地方与中省直企业互相扶持、共同发展的相关事宜，推进地区经济一体化的发展；二是地方应千方百计地为中省属企业提供多方面服务，解决生产、生活中的实际问题，关心和支持中省属企业的发展；三是围绕着园区建设、土地有偿使用、产品的深加工配套等问题，地方应主动与中省属企业进行协商，在互利双赢的前提下达成共识，创新解决问题的思路和办法，使抚顺地区拥有的各类资源能够成为地方经济发展的优势条件和动力。 2、在环境建设上有所突破，优化地方经济发展的条件 市场经济的竞争归根到底就是环境的竞争。在环境建设中，政府应发挥好创造环境的主体作用。一是建设交通便捷、服务功能齐全、商贸发达、环境优美、适宜人居住生活的社会环境；二是建设以政府为主体，以指导、协调、服务为主要内容的软环境。特别是建立和完善社会化服务体系，为地方企业提供创业指导、企业诊断、信息咨询、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训、对外合作、展览展销和法律咨询服务。同时，努力做到办事一条龙，收费一个窗口，建立一条联络热线，搭好一个公平竞争的平台，提供一个强有力的法律保障；三是建设适应市场经济的信用环境。在推进社会信用体系建设中，政府应制定抚顺市建设和发展社会诚信体系的规划，制定企业和中介机构信用评价标准，制定收集和汇总企业有关信用信息的管理办法，建立信息发布、信息共享和网络化的信用体系，制定以信用法规为核心内容的相关政策，组织实施规划，实现企业、事业单位和市民对信用资料查询、交流及社会化共享的权益。同时，有计划地对具有一定规模的优势企业开展“诚信企业”的评选工作；四是建设适应地方经济发展的融资环境。政府应建立融资担保有限公司，融资担保基金的规模不少于5000万（辽阳市20**年拟落实融资担保基金为2亿元），主要扶持具有一定规模的优势企业做大做强。并与相关金融部门达成合作协议，只要担保公司同意担保的，金融部门立即按照确定的比例对企业发放贷款，融资担保有限公司承担担保责任。同时，定期与相关金融部门召开银企对接洽谈会，推荐和落实重点扶持的优势企业，不断地优化和改善地方经济快速发展的适宜环境。 3、在园区建设上有所突破，创建好发展地方经济的载体 建设工业园区，为项目投资提供适宜的载体。一是发挥好县区的主体作用。各县区政府应充分利用好建设工业园区的优惠政策，在搞好规划布局的基础上，集中人力、财力推进园区建设，尽快实现“七通一平”；二是市政府应按照“奖勤罚懒、重点倾斜”原则，对建设速度快、质量好的园区给予特殊的协调和扶持，并把市政府招商来的好项目首先推荐到这样的园区落户；三是扶持专业工业园区的发展。