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区商务局生产性服务业发展情况调研报告 生产性服务业是指为保持生产过程的连续性、促进技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。生产性服务业作为中间需求性服务业，贯穿于生产过程的上游、中游、下游环节。大力发展生产性服务业，是推动我区经济社会发展，实现转方式调结构的必由之路。 一.调研的目的及意义 通过调研，了解我区生产性服务业发展现状；分析我区生产性服务业发展的有利条件和不利因素；剖析我区生产性服务业发展存在的问题及原因；探索促进我区生产性服务业加快发展的方式和途径；促进一、二产业转型升级和加快发展，为区委、区政府提供决策参考。 二、我区生产性服务业发展现状与特点 （一）生产性服务业经济总量不断提升 近年来，我区生产性服务业增加值逐年递增，从2011年的12.6亿元提高到2013年的18.9亿元，生产性服务业增加值在国民经济中所占份额逐年上升。2013年，生产性服务业增加值占地区生产总值的比重为32.6%，比2011年提高12个百分点；占第三产业增加值的比重为31.7%，比2011 年提高8个百分点，生产性服务业已经成为我区经济增长的重要增长极。 (二)生产性服务业从业人数不断增加。 2011年、2012年、2013年，我区生产性服务业单位从业人数分别达到0.56万人、0.87万人、1.08万人，呈逐年上升走势。生产性服务业单位从业人数占全部从业人数的比重从2011年的8.9%提高到2013年的13.6%。同时，生产性服务业单位从业人员呈现高素质、高收入的特征。 （三）生产性服务业企业规模不断扩大 我区限额以上生产性服务业企业中，固定资产原价超1000万元的企业数从2011年的5家增加到2013年的12家；从业人员100人以上的企业数从4家增加到9家；年营业收入超5000万元的企业数从3家增加到6家。 三、存在的问题及制约因素 （一）传统服务业占主导，生产性服务业发展滞后 从服务业行业内部结构来看，我区仍以传统的生活性服务业为主，代表服务业未来发展趋势的现代物流、金融保险、科技信息等知识密集型、附加值高的生产性服务业起步晚、占服务业的份额较小。生产性服务业发展相对滞后，严重制约了工业与服务业的联动发展。 （二） 生产性服务需求不足 受竞争环境和自身素质的影响，我区相当数量的工业企业还在采用传统以至陈旧的生产模式，竞争策略主要依赖成本优势和价格竞争，技术进步、产品开发和产业升级的速度较为缓慢。工业企业产业链过于侧重实体产品的生产，外包项目主要以产品生产为主，外包服务不多且涉及面窄，与产品制造相关的金融、市场销售、人力资源、外购信息技术等占全部支出的比重偏小。 （三）没有形成产业的有效集聚 我区城市化进程相对滞后和工业布局相对分散弱化了对生产性服务的中间需求，导致服务业面临资源分布相对分散、业态种类较少、集聚程度偏低等问题。我区制造业链条上的技术研发、人员培训、经营管理、会计服务、法律咨询、信息服务等关键环节，得不到相关支撑服务体系的协作与配合，大量本应通过外包方式完成的服务活动不得不在工业企业内部消化完成。 （四）企业体制还不够健全，传统思维制约发展 企业发展观念中，大而全、小而全的传统思维尚未根本改变。像皇爷食品、口味王槟榔、奥士康电子、鸿源稀土等大型企业都有着自己的物流部门、广告部门、财务部门，有些部门逐步发展为公司，但这些部门一般仅服务于母体企业，社会化、专业化水平低，服务范围狭窄，尚不具备向外部发展的能力。 （五）生产性服务业企业规模总体仍偏小，尚缺乏大企业引领发展支撑平台 由于区域原因，我区生产性服务业发展起步相对较晚，企业规模总体偏小。由于大企业对生产性服务业发展具有较强的引领和支撑作用，有利于提升产业链综合竞争力，因此引进培育大企业将极大带动我区生产性服务业的加快发展。 四、我区发展生产性服务业的比较优势 从宏观经济环境看，生产性服务业发展具备乘势而起的诸多时机：一是我国入世后服务业领域开放度进一步扩大；二是国际产业转移趋势明显；三是生产性服务业与制造业产业融合趋势增强；四是经济全球化和区域经济合作一体化为服务业发展提供了广阔的空间。当前，资阳发展生产性服务业面临的机遇和优势主要在于以下四个方面： （一）政策调整取向 国家“十二五”规划纲要把加快发展服务业放在十分重要的位置。第一次明确提出：“拓展产业性服务业”的要求，强调要大力发展主要面向生产者的服务业，细化深化专业分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率，从而实现经济增长主要依靠工业带动向三次产业协调发展转变。可见，国家已经将加快发展服务业，特别是发展生产性服务业作为“十二五”期间国民经济增长的主