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“两区合一”?为跨越发展聚“核力” ——写在乌鲁木齐经济技术开发区与头屯河区“联姻”之际 2011年06月10日16:36??来源：《新疆日报》 　　当我们站在博格达峰下，凝视着朝阳冉冉升起，感受阳光普照的温暖时；　　当我们沐浴着春风，聆听着《春天的故事》，回忆起走过的辉煌时；　　当我们进入一个新的五年，伫立于历史的交汇口上，肩负起新的历史使命时；　　我们已经做好了准备，正以大勇气、大智慧和大干劲，在这片热土上挥洒能量、奉献青春、贡献全部，去创造更加美好的未来！　　在这样一个伟大的历史时刻，乌鲁木齐经济技术开发区与头屯河区合并，牵动了新疆人的目光，也牵动着首府各族群众的心。　　人们想知道，两区牵手推动乌鲁木齐、新疆在实现跨越式发展和长治久安中，将起到什么作用？在多大范围内改变现有的体制、机制、结构？会在多大程度上为地方经济发展注入活力？又将如何为当地老百姓带来实惠与好处？　　开局之年：新区“旗舰”扬帆启航　　2011年，是一个注定让人们记住的一年，有许多大事正在发生和将要发生：中国共产党建党90华诞、“十二五”规划帷幕拉开。　　乌鲁木齐经济技术开发区和头屯河区正式“联姻”为一体，在“十二五”开局之年，新区“旗舰”扬帆启航，乘风破浪驶向希望的彼岸。　　区政合一：新时期的战略选择　　“十二五”是新区推进跨越发展长治久安的关键时刻。　　刚刚过去的2011年，是一个注定让人们记住的一年，有许多大事正在发生和将要发生：中国共产党建党90华诞、“十二五”规划帷幕拉开。是全国人民尤其是新疆各族人民最难忘的一年：自治区党委、乌鲁木齐市委宣布成立乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）区委，标志着自治区为实现跨越发展长治久安目标，所实施的重大体制改革“亮剑”生辉；也标志着酝酿已久的乌鲁木齐国家级经济技术开发区（头屯河区），区政合一工作全面启动。　　作为首府的乌鲁木齐在全疆跨越式发展中的核心地位更加凸显。市委在谋划“十二五”发展规划中提出新型工业化、现代服务业、城市现代化和乌昌一体化“四化大战略”，以及“南控北扩、先西延后东进”和“组团式、多中心”的城市发展思路。　　谁持彩练当空舞，谁人担当排头兵？在首府发展的重要历史时刻，位于边城西北、具有经济实力和发展条件的开发区和头屯河区进入了人们的视野。　　自治区、乌鲁木齐市党委政府，从着眼于新疆经济社会发展全局、立足首府发展实际出发，作出重大战略选择：乌鲁木齐经济技术开发区与头屯河区实行区政合一。　　两区合一其意义在于：将在更大的范围内拓展经济发展空间，放大开发区体制机制优势，实现社会资源优化配置；在更好的层面上，促进经济社会各项事业全面融合，确保新区实现可持续发展。　　毋庸置疑，实现区政合一将为新区注入强大的经济活力，有利于实现自治区党委政府提出的跨越式发展的各项目标，有利于带动乌市及周边地区经济及发展，为首府乃至自治区率先实现小康，担当新疆经济发展排头兵，打下坚实的基础。　　“两区合并后，发展潜力巨大，任务坚巨、压力不小，要干的事也很多。希望新区加快优势互补，完善合作区建设，打造精品和典范，市委市政府将全力支持新区工作。当前，要围绕重点工作认真研究，科学确定目标，为全市跨越式发展和长治久安作出表率。”自治区党委常委、市委书记朱海仑就推进区政合一工作提出了具体要求。　　两区“牵手”：优势凸显1+12　　众所周知，两区“牵手”，不论是地缘、资源优势，还是政策、土地优势都十分明显；将从根本上破解两区发展局限，实现优势互补、强强联合。　　的确，从先前的两区实际状况看，开发区在招商引资、项目建设、产业发展和结构调整急需新的发展空间；头屯河区具有广阔的发展空间和完善的社会管理体系，同时也面临着产业升级和推动新型工业化、城市化的迫切任务。　　随着开发区园区的不断扩大，企业不断的增多，人员大量增加，开发区在社会事务管理方面相对薄弱的问题也日渐突出。而在在社会事务管理方面头屯河区积累了几十年的管理经验，在这方面具有得天独厚的优势。　　经济技术开发区（头屯河区）区委书记魏毅与记者交谈时，把两区区政合一归纳了三大有利于：　　——有利于把开发区的体制机制、资金资源、人才技术和企业管理优势与头屯河区的区位优势、社会事务管理优势有机结合起来；　　——有利于在更大范围、更广空间里统筹经济和社会发展，因势利导，扬长避短；　　——有利于形成结构合理、配套完善的现代产业体系，推动城乡发展互动、产业互融、功能互享，达到1+12，甚至是获得更大的经济、社会、环境效益。　　破茧重生：寻找新的突破口　　应该说，两个区都具有自己独特的发展优势，却又都有着自身的发展困扰。　　2006年11月，开发区与十二师“喜结连理”——兵地融合经