六盘水市现代服务业.docVIP

六盘水市发展现代服务业问题及对策研究 六盘水市委党校 伍应德 [摘要] 六盘水市作为全国典型的煤炭资源型城市，工业快速增长，第三产业发展缓慢，第三产业在全市生产总值中的比重较低，为加快发展现代服务业，已经成为六盘水市产业结构调整，产业优化升级，促进城市转型的重大必然选择。 关键词：六盘水市；现代服务业；问题；对策； 在我国，现代服务业的提法最早出现在1997年9月党的十五大报告中，在之后召开的中央经济工作会议上又提出，“既要改造和提高传统服务业，又要发展旅游、信息、会计、咨询、法律服务等新兴服务业”。2002年，党的“十六大”把“加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重”，作为国民经济发展的战略任务之一。根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）、《省人民政府贯彻落实国务院关于加快发展服务业若干意见的实施意见》（黔府发〔2007〕33号），2012年国务院下发了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发2号文件），国发2号文件提出的“建设六盘水市物流节点城市”、“培育‘凉都六盘水市’旅游休闲度假胜地”重大战略举措，为推进六盘水市现代服务业发展、产业结构调整和城市转型提供了前所未有的历史机遇。 一、服务业与现代服务业 服务业概念在理论界尚有争议。一般认为服务业即指生产和销售服务产品的生产部门和企业的集合。服务产品与其他产业产品相比，具有非实物性、不可储存性和生产与消费同时性等特征。在我国国民经济核算实际工作中，将服务业视同为第三产业，即将服务业定义为除农业、工业之外的其它所有产业部门。属于服务业的行业主要有：贸易、饭店餐饮、大众客运、仓储物流、会议展览、金融保险、房地产中介、商务顾问、公共服务、民防、个人化服务、社区服务、社会工作及电信通讯产业等。 现代服务业是相对于传统服务业而言的。美国学者马克卢普则在《美国的知识生产与分配》一书中，明确给出了现代服务业主要包括四个行业，即教育、科学研究、通信媒介和信息服务，突出强调了现代服务业的知识性和信息服务性。 一些学者和专家还从理论研究的角度提出，传统服务业一般具有增加值低、乘数效应小和劳动力素质较差等方面的特点，与之相对应，现代服务业一般具有五大基本特性，即知识性、高增加值性、高素质性、高科技性和新兴性。在理论上就需要依据现代服务业的五大特性，具体确定或有效界定现代服务业的标准。一般而言，在做出总量定性判定的前提下，界定现代服务业的基本标准有两个：一是同时具备五大特性的严格标准；二是只需要具备某一特性的宽泛标准。如旅游业，总量定性判定具有知识性和高增加值性，按宽泛标准属于现代服务业的范畴，但按严格标准则不属于现代服务业的范畴；又如，房地产业在我国是改革开放之后才兴起的，相对于传统的建筑业而言，具有新兴性和高增加值性的，但缺乏知识性和高素质性，按严格标准不属于现代服务业的范畴，但按宽泛标准，又可以将其归类于现代服务业之中。 2012年2月22日，国家科技部发布的第70号文件，现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。它既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升。现代服务业主要包括四大类：即基础服务（包括通信服务和信息服务）；生产和市场服务（包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务）；个人消费服务（包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等）；公共服务（包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等）。 二、六盘水市现代服务业发展现状及存在的问题 六盘水市是一个典型的煤炭资源型城市，建市以来，六盘水市经济发展主要围绕着煤炭资源的开发进行产业布局，工业发展较快，工业（特别是重工业）在国民经济中的比重快速提高，服务业发展相对缓慢或滞后。1990年，全市生产总值17.6亿元，三次产业结构比为31.13:38.30:30.57，2012年，全市生产总值增长到738.65亿元，三次产业结构比为5.74：58.95：35.67。从表1统计数据来看，经过20多年的发展，第二产业比重有了很大提升，第一产业比重迅速下降，第三产业只有很小的变化，提升在3个百分点左右徘徊。由此可见，第三产业的发展十分缓慢，几乎处于停滞状态。 表1：1990年—2012年三次产业增加值及其结构变化 年份 生产总值 （元） 第一产业 （元） 第二产业 （元） 第三产业 （元） 三次产业结构 1990 17.6 5.48 6.74 5.38 31.13:38.30:30.57 1995 52.58 8.73 26.95 16.9 16.6:51.26：32.14 2000 87.61 1