县委常委副县长何杰在一季度项目建设推进会上的讲话.docVIP

县委常委、副县长何杰在一季度项目建设推进会上的讲话 同志们： 今天，县政府召开全县一季度重点项目建设推进会，主要任务是总结全县一季度项目建设工作，安排部署二季度工作。刚才朱霖副县长通报了一季度重点项目推进情况，分析了问题，安排了工作，我都同意。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，坚定高位求进、加快发展的信心和决心 一季度以来，全县上下按照县委、县政府的工作部署，积极参与，合力推进，项目建设取得显著成效。一是重点建设项目规划布局合理。2011年，我县结合中央、省、市发展规划，围绕重大基础设施建设和“4+3”产业体系科学确定了重点建设项目，项目结构合理，形成了竣工、加快建设、开工和前期工作四个层次项目统筹推进格局。二是节后组织复工较快，合力攻坚的氛围更加浓厚。今年春节后项目复工普遍早于往年，其中部分项目在国家法定假日未到就已复工，如石屏一矿、名酒名镇等项目，其余项目在农历正月十五左右都恢复了施工，总体复工情况较好。在项目建设中，联系县领导亲力亲为，靠前指挥，想办法，抓推进；很多部门抢前抓早，主动对接，密切合作，展现了较强的进取精神和良好的工作作风。三是一些制约项目推进的难点问题妥善解决。针对部分厂社矛盾突出，企业周边关系不和谐，群众阻工现象严重等问题，整合发改、国土、司法等部门力量，成立专门工作组，逐个分析，个案研究，个个击破，切实解决了一些制约项目推进的难点问题。如观文煤矿，因部分群众对征地拆迁补偿要求过高阻挠施工，经过工作组艰苦细致的工作，成功疏导化解，企业顺利复工。四是名酒名镇建设成效明显。名酒名镇建设计划总投资逾70亿元，需征地1万余亩。指挥部、相关部门和乡镇采取宣传、组织村民外出考察、跟班服务等措施，全力推进，各项工作进展较好。 在看到取得成绩的同时，我们也要清醒认识到一季度项目推进中存在的突出矛盾和问题：一是干部抓项目的动力不够、活力不足，缺乏工作激情。当前，正处于县乡换届的关键和敏感时期，部分项目责任单位领导存在观望、等待思想，工作干劲不足、不深入，执行力度不够，解决问题不及时。同时部分项目工作部署、工序安排不科学，人员机具组织不力，导致项目总体推进较慢，如椒园至渔塘河公路改造、金星新农村示范片建设等项目。二是重点项目推进不平衡，前期工作准备不充分。从一季度推进情况看，全县重点项目建设推进总体基本正常，但推进不平衡，大部分项目完成了季度目标任务，但部分项目整体推进滞后，有的项目部分标段推进较差。前期工作深度不够或未及时开展是影响项目快速推进的重要因素，主要表现为规划、设计滞后，如永乐酒业园区；有的项目在开展前期工作时，缺乏系统性思考，项目设计不合理、评审不深入，实施过程中设计变更多、调整概算增加投资的现象比较普遍，如金星新街、汤阴寨泄洪洞等项目；部分项目设计变更后，部门跟踪协调处理力度不够，相关问题处理不及时，如政务服务中心办公楼等项目。三是财源结构单一、产业链不长的问题仍未得到有效解决。我县经济结构长期处于不合理状态，工业中酒业和煤业发展突出，但服务业、娱乐业等第三产业和商贸物流业等发展滞后，呈散、小、零星发展状态，基础差，发展后劲弱，财政收入主要依靠酒和煤，其他产业贡献很小。同时，工业结构不合理，产业链不长，关联度不高，持续快速增长的后劲不足，亟需在古蔺经济开发区、永乐酱酒园区和县城西区的建设中认真加以研究。四是项目推进要素保障不够，特别是土地和资金问题。由于用地保障工作缺乏前瞻性、超前性，征地拆迁力度不够，部分项目供地不及时导致推进受阻，用地已成为制约项目建设的瓶颈问题。如创业园区24米大道、观文煤矿、县城LNG加气站等项目均受用地影响。随着国家金融政策调整和政府融资平台管理的政策变化，社会投资项目融资要求提高，政府投资项目融资困难，项目建设资金保障难度较大，尤其是政府投资项目。如古蔺港区缺口达5000万左右；在建断头公路全县总差口上亿元；新城写字楼、政务中心装修资金5000万左右还未落实；黄荆至古蔺公路改造项目近2亿元的投资尚无来源。同时，乡镇和部门、项目单位和服务单位、牵头责任单位和配合单位协调配合不够，水、电、运、建材等保障也在一定程度上影响项目推进。五是新农村成片推进慢、建设进度滞后的问题十分明显。县委、县政府要求金星、大寨新农村示范片建设等项目要落实专门领导和技术人员蹲点指导、监管和服务，但存在部分单位人员到位不好、履职不力等问题，少数项目甚至有监理不履职的现象，和施工单位“猫鼠一家”导致工程质量不保证。如金星园区参观道路路基工程多次整改迟迟不能交付硬化，严重影响工程进度。 二、进一步解放思想，提高认识，切实增强做好项目建设的责任感和紧迫感 项目建设是加快发展的强大引擎，扩大有效投入始终是古蔺加快发展、加速崛起的关键之举。可以说投资在今后五年甚至更长时期内都将是古蔺经济增长的主要拉动