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合肥市人才服务中心、合肥市就业服务中心“流动人员档案管理服务”第三方绩效评估监管报告 安徽远创人力资源管理有限公司评估组 2016年11月 合肥市人才服务中心、合肥市就业服务中心“流动人员档案管理服务”第三方绩效评估报告 根据合肥市人力资源和社会保障局（甲方）和安徽远创人力资源管理有限公司（乙方）签订的《流动人员档案管理服务第三方绩效评估购买合同书》约定的权利义务，安徽远创人力资源管理有限公司（以下简称远创人力）对合肥市人才服务中心、合肥市就业服务中心（以下简称服务中心）“流动人员档案管理服务”进行第三方绩效评估。接受评估任务后，远创人力成立以总经理杨先云为组长，总经理助理唐燕岚为副组长的评估组。评估组依据相关法律法规并与委托方充分沟通，制定“流动人员档案管理服务第三方绩效评估实施方案”。 根据监管方案和监管指标，评估组查阅收集台账资料，组织评估人员赴现场进行监管，通过电话回访流动人员进行第三方监管，并严格按照《流动人员档案管理服务监管指标体系》进行加权打分。据统计，服务中心现保存档案209649份,其中人才中心130002份，就业中心79647份。 一、总体评估情况 （一）项目实施基本情况 流动人员人事档案管理是公共就业和人才服务工作的一项重要内容。服务中心高度重视流动人员人事档案管理服务工作，严格落实档案管理规章制度，扎实做好档案管理各项业务，基本满足为各类单位和劳动者提供人事代理、档案管理、高校毕业生就业服务、劳动保障事务代理、流动党员管理、人力资源管理咨询等“一站式”服务的要求。 1.前期准备阶段 （1）成立项目组。服务中心成立了以主任为组长、分管副主任为副组长、相关部门负责人为主要成员的流动人员人事档案服务管理工作领导小组，领导小组会定期召开协调会议。档案管理工作能够坚持集中统一管理，由人事代理部、劳动保障事务代理所按相关要求接收大中专毕业生、失业职工、灵活就业人员等各类流动人员人事档案，集中由合肥市人事档案社会管理中心统一保管，做到了档案接收登记和档案保管分开。服务中心建立了相应的档案管理服务部门和档案人员岗位责任制和档案管理服务工作网络，并据此开展档案管理服务工作。 （2）加强队伍建设。根据人事档案数量，服务中心合理配备档案管理人员，目前，市人事档案社会管理中心有工作人员21人，其中档案中心5人，人事代理部8人，劳动保障事务代理所8人。档案管理人员中，具有大专以上知识水平的达90%以上，中级以上专业技术职务的达20%，全部符合档案管理服务要求。服务中心定期组织全员学习贯彻《档案法》、《安徽省流动人员人事档案管理服务规范》等法律法规，同时进行思想教育，提升工作人员业务水平和思想觉悟。 （3）规范制度建设。服务中心每年将档案管理服务工作列入单位发展规划和年度工作计划，并纳入到单位管理制度和单位文化建设范围中；建立健全了档案管理服务工作制度，制订并落实了档案的接收、转出、归档、保管、保密、利用、安全保卫等制度。 2.改善档案管理条件 （1）建设了标准化档案用房。2014年，服务中心超前规划，在滨湖新区要素大市场设计建设了容纳30万份流动人员人事档案的标准化档案库房，档案库房安装了防盗门窗、全程监控设备、自动报警装置，配备了符合档案保护要求的气体消防器材，能满足永久存放档案的要求。2015年3月份原就业中心和原人才中心的档案库房整体搬迁入驻。 （2）配齐了档案装具设备。档案库房安装使用了符合统一规范要求的密集架，质量符合要求，数量充足。为保护纸质档案安全，库房安装了三台吸顶空调，配备了去湿机、温湿度自控系统及除尘设备等设施。档案室配有计算机、复印机、照相机、光盘刻录机、扫描仪、传真机、全自动装订机等信息化设备，满足了档案管理服务的需要。 3. 加强基础业务建设 （1）及时做好归档工作。推行了流动人员档案材料归档整理制度，积极做好档案的收集、鉴别和归档，确保归档文件完整、准确、及时。 （2）严格整理与编目。对保管的大中专毕业生、失业人员、自由职业者、事业单位改制分流人员、单位托管人员等档案进行分类，做到分类科学、整理装订规范、排列有序；编目编号系统规范。 （3）加强档案保管工作。各种门类、载体档案实行了集中统一保管，档案存放整齐统一，符合规范；档案库房内建立了全宗卷，库内有人事档案存放示意图，方便工作人员查询。档案库房配备必要的办公和保护设备，做到防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温，档案无霉变、褪色、污损、虫蛀、鼠咬等现象发生。 （4）认真做好鉴定统计。按月对人事档案管理服务各项业务进行统计，建立了档案管理基本情况统计台帐，掌握档案接收、转出、利用、收集归档、保管保护等方面情况，做到统计全面,内容、数据准确；按要求及时向管理部门填报有关报表。 （5）推进档案信息化数字化。档案信