2016年失能老人家庭照料者培训项目试点实施方案-上海民政.doc

附件 2016年失能老人家庭照料者培训项目试点实施方案 市民政局（老龄办）开展失能老人家庭照料者培训项目试点工作，旨在通过专业社会组织为家庭照料者开展相关培训，使其在照护理论和技能上获得一定的专业指导，从而提升自行照护失能老人的能力，具体方案如下： 一、培训对象 培训对象为失能（丧失生活自理能力）老人的家庭照料者。 二、项目周期 2016年10月—2017年7月 三、培训形式与内容 培训采用集中教学和个体辅导（即入户指导）相结合的形式，对失能老人家庭照料者开展健康评估、生活护理、饮食护理、睡眠护理、用药护理、突发疾病及意外伤害护理、认知功能障碍护理、心理护理、照护者心理减压、家庭护理记录等内容的培训课程。 四、项目实施和保障 试点区民政（老龄）部门在市老龄事业发展中心指导下，按照政府购买服务有关规定选择社会组织，为失能老人家庭照料者提供相关培训，并确保项目顺利实施。 （一）上海市老龄事业发展中心职责 1.制定项目规划和实施方案； 2.统一部署项目实施方案及工作要求； 3.在项目开展过程中进行统筹协调，开展业务指导和相关培训； 4.对各区项目开展、经费使用及项目完成情况进行监管。 （二）区民政局（老龄办）职责 1.按照政府购买服务的有关规定开展项目招投标工作，按照规范的合同范式文本，与中标单位签订购买合同，并报市老龄事业发展中心备案； 2.协助中标单位开展项目宣传、培训组织等工作，提供场地等相关保障； 3.对各中标单位项目进度、经费使用以及项目完成情况进行日常监管，确保项目规范、有效开展； 4.按时收集、汇总各中标单位上报的培训计划、项目完成情况月报表、项目总结报告、护理包购买合同等相关资料，并报市老龄事业发展中心备案； 5.每期培训结束后应全面掌握各中标单位的满意度调查情况，汇总形成《失能老人家庭照料者培训满意度调查情况汇总表》报市老龄事业发展中心备案，同时委托第三方评估机构开展项目绩效评估； 6.项目实施到期后，及时与中标单位做好资金结算，并配合做好项目评审工作。 （三）中标单位职责 1.做好宣传用品、护理包等物品采购工作，积极开展多种形式的宣传活动，并做好需求摸底； 2.根据项目实施方案以及需求摸底情况制定培训计划及应急预案，并按时报区民政局（老龄办）； 3.根据项目实施方案及培训计划，有序开展培训工作，确保培训人数、培训课时以及培训内容符合培训要求； 4.每月按时填报《“失能老人家庭照料者培训项目”完成情况月报表》，并按时报区民政局（老龄办）； 5.做好项目满意度调查工作，填报《失能老人家庭照料者培训满意度调查表》，并报区民政局（老龄办）汇总； 6.项目实施完毕后形成书面总结报告，报区民政局（老龄办）。 五、培训要求 1.每个试点街镇集中培训人数为200人，原则上按10个班、每班20人的办班要求开展集中教学，同时按照集中教学人数的5%开展个体辅导，即每个试点街镇开展10户个体辅导； 2.各中标单位应按照按每班10次、每次1.5学时合理安排集中教学，理论课程与实操课程的学时一般按1:2的比例安排；个体辅导按每户5次、每次1学时开展； 3.各中标单位在确保培训质量、培训人次和培训课时达标的基础上，可结合实际情况，合理调整开班数及每班人数； 4.培训内容以全市统一教材《失能老人家庭照护必读》一书为主，指导手册等其他培训资料为辅； 5.各中标单位应向培训对象发放居家照料护理包，内容包括：标有“上海市老龄办赠”标识的外包装、放大镜、指甲钳、分药盒、体温计等。 六、经费使用办法 （一）经费组成 失能老人家庭照料者培训项目的市级经费包括区民政局（老龄办）绩效评估经费及试点街镇项目实施经费，由市级福利彩票公益金资助。其中，区民政局（老龄办）绩效评估经费按6500元/街镇的标准予以预拨，试点街镇项目实施经费按90355元/街镇的标准予以预拨（详见附表）。 试点街镇项目实施经费包括业务活动经费77500元，管理费7750元，税费5105元。其中，业务活动经费具体构成如下： 1.授课费：250元/学时×15学时/班次×10班次=37500元； 2.教具租赁费：1000元/班次×10班次=10000元； 3.茶水费：2元/人/次×200人×10次=4000元； 4.入户指导费：100元/户/次×5次/户×10户=5000元； 5.护理包制作费：80元/份×200份=16000元； 6.宣传费（海报宣传单、宣传用赠品等）：10元/份×500份=5000元。 （二）经费使用办法 1.各区民政局（老龄办）应严格按照市级福利彩票公益金使用规范，在项目购买合同中明确经费使用及拨付办法，加强项目经费使用监管； 2.各中标单位应按经费组成项目列支，包括授课费、教材费、教具租赁费、茶水费、入户指导费、护理包制作费、宣传费用等，做到账目清楚，专款专用；