关于杭州市区出租汽车运价调整申请报告-杭州价格网.docVIP

关于杭州市区出租汽车运价调整申请报告 近年来，杭州市的出租汽车行业，对于方便市民出行、缓解就业矛盾、促进城市经济社会发展，起到了十分重要的作用。但与此同时，我市出租汽车行业在各种市场因素影响下，行业经营管理和营运生产成本大幅增长，企业经营和驾驶员营运都出现了许多难以克服的困难，其中运价水平不合理是比较突出的矛盾之一。因此，通过适时、适度地调整出租汽车运价，保持合理的出租汽车运价水平，是维护行业健康运行与发展，稳定驾驶员队伍，构建和谐社会，实现和谐创业的重要条件。现将我局拟定的调整杭州市区（不含萧山、余杭区，下同）出租汽车运价方案提交听证，请予审议。 一、行业概况 1、营运车辆。目前，我市客运出租汽车保有量为7257辆。其中，出租汽车企业81家，车辆5785辆，占80％；个体经营户车辆1472辆，占20％。2001年前，我市出租车以普通桑塔纳为主，在政府政策引导下，从2002年开始，我市出租汽车实现大规模的升级换代，到2004年基本更新为帕萨特、索纳塔等高档车型。目前我市高档出租车占总数的98％。出租汽车档次的升级换代，改善了杭州的城市形象，基本适应了杭州经济社会发展的需要。 2、从业人员。我市现有出租汽车行业从业人员近2万人，其中驾驶员18545人。驾驶员中杭州市区籍9236人，占49.8％，省内其它市县籍4673人， 占25.2％，外省市籍4636人，占25％。平均人车配置为每车2.5名驾驶员。 3、经营方式。我市出租汽车企业的经营方式主要分为企业自营、有限责任承包和全额承包三种方式。企业与驾驶员之间以合同方式约定双方的权利、义务。双方订立合同后司机取得出租汽车的承包经营资格，在按约定完成缴纳义务、支付营运费用后，所取得的报酬全部归己。 4、经营状况。 （1）营业情况。对2005年上半年的营业情况抽样调查，情况如下： 项 目 数 据 说 明 单车营业情况 日均营业收入 690元 日均载客车次 45次 日行驶里程 378公里 里程利用率 63％ 也称实际载客率，简称实载率 行业营业情况 日运载乘客 约64.8万人次 按平均每次载客2人统计 年运载乘客 约2.36亿人次 年营业收入 约17亿元 年人均营业收入 约8.5万元 按2万从业人员统计 （2）企业效益和司机收入情况。对2002年至2004年部分企业的抽样调查，情况如下： 项目 数 据 说 明 企 业 效 益 投资报酬率（资产报酬率） 0－1.4％ 净利润÷总资产 资产负债率 80－94％ 负债÷总资产 司 机 收 入 月工资水平 1250－1880元 每周工作44小时－66小时 小时工资水平 6.6元 5、供求状况。出租汽车行业的供求状况主要由实载率（里程利用率）反映。一般实载率低于60％表现为供大于求；高于70％表现为求大于供。目前杭州平均实载率在63％，基本属于供求平衡状态。 6、行业特点。一是属窗口行业。出租汽车在营运服务中，接触社会各个阶层，从业人员素质关系到城市的形象和文明城市建设。为此，劳动力价格应保持在一个合理水平，以吸引素质相对较好的人员加入出租汽车行业，提高行业素质。二是投资大、风险大。出租汽车行业完全依靠经营者自筹资金进行大额投资以取得经营权并购置车辆，是对社会经济变化较为敏感的产业，宏观经济调整、资源性成本变化、流行病疫情等都会对其造成直接冲击；出租汽车的经营特点使其发生交通事故的概率较高，企业面临巨额交通事故赔偿的现实风险较大。三是劳动强度大。出租汽车司机在城市密集的车流、人流中沿街揽客，精神高度集中、高度紧张，工作时间长，劳动强度大；出租车司机长时间不变的工作姿势，食无定时的职业特点，极易导致颈椎病、腰椎病、胃病等疾病的发生。因而，应当获得合理的劳动报酬，得到必要的补偿，收入水平至少不应低于城市职工平均工资水平。 7、现行运价。我市目前出租汽车运价是1996年以普通桑塔纳为代表车型，以当时的计价成本为依据制定的，起步里程为4公里，起步费10元，超起步里程后每公里租费为2元，超过8公里以上的部分加收20%回空补贴费。出租汽车因路阻及因乘客要求临时停车，每5分钟按1公里租费计收。上述运价10年来没有调整。 二、调整运价的依据和理由 1、符合国家政策规定 《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发[2004]81号）规定：“价格主管部门要依据《中华人民共和国价格法》及有关法律法规，根据市场供求，出租汽车企业、司机成本收益状况和社会承受能力等因素，对出租汽车的运价水平和计价结构等进行适时调整。”《浙江省人民政府办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理的通知》（浙政办发明电[2005]76号）、杭州市人民政府办公厅《关于进一步规范出租汽车行业管理的