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7.3 交通运输规划制度 * 二、美国的交通规划制度 （3）规划编制与实施程序 2）州规划编制与实施程序 每个州也都要编制长期规划(LRP)和运输改进方案(TIP)两个重要文件。 大都市规划组织十分强调规划的运输系统和以下目标协调统一： 第一，LRP中的项目必须有助于大都市区交通发展战略的实现。 第二，LRP只包括那些都市区财力可负担的项目。 第三，LRP必须满足空气质量改进目标。 第四，LRP不能对低收入群体、少数民族和残疾人产生不良的负面影响。 7.3 交通运输规划制度 * 二、美国的交通规划制度 （4）资金保障 美国的交通规划十分强调运输投资和财政预算约束之间的平衡，这也恰恰是运输规划落实的首要前提条件。 如果没有预算约束，那么规划很有可能变成感情冲动的产物，而不是理性思考的结果； 如果没有预算约束，那么规划在实施过程中会出现很多意想不到的困难，甚至无法确保规划的实施； 如果没有预算约束，不仅运输系统中各种组成要素的整体性会被破坏，环境协调发展的决策也会失效，公众参与程序更成了摆设，无法发挥应有的作用。 7.3 交通运输规划制度 * 二、美国的交通规划制度 （5）公众参与 美国公众可以在规划编制、审批和实施的各个阶段，通过不同的形式参与其中。 公众参与规划过程示意图 7.3 交通运输规划制度 * 二、美国的交通规划制度 （5）公众参与 审批阶段，能