公共管制学授课第十五次.pptVIP

第九章 环境管制 9.1 外部性与环境管制 外部性（externality）：缺乏任何相关交易的情况下，一方所承受的、由另一方的行为所导致的后果，这种后果给承受方所带来的影响可能是正面的，也可能是负面的，即正外部性和负外部性。 根据外部性的施与和承受的关系，将外部性分为以下四种情况： （1）生产者施与，生产者承受 （2）生产者施与，消费者承受 （3）消费者施与，生产者承受 （4）消费者施与，消费者承受 9.2 环境管制的方法 1、制定标准：各国解决环境污染问题的主要管制方法之一，制定有害物资的排放标准或产出标准。政府可以针对不同的环境污染问题，规定不同的排放标准并由政府机构监督执行。 《环境空气质量标准》 《大气污染防治法》 《中华人民共和国环境保护法》 2、收费：由于环境污染的产生是因为环境污染施放者没有承担环境污染的成本，导致其私人成本小于社会成本。因此，如果以政府的力量来解决这一问题的话，可以考虑强制性向环境污染施放者按照一定的标准收取费用，提高环境污染者的生产成本。 庇古税：根据污染所造成的危害程度对排污者征税,用税收来弥补排污者生产的私人成本和社会成本之间的差距,使两者相等。 3、权力交易：首先