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在具体操作上从严规范 　　2011年以来，公安边防部队在全部队部署开展了“严格党内生活创建模范党组织活动”。各级党组织以严格党内生活为突破口，持续在“落实基本动作、拓展党内民主、规范权力运行、服务促进中心”的具体操作上探索创新，有力破解了制约部队发展的突出矛盾和问题，形成了一批党建工作新经验、新做法、新机制，使部队党的建设和中心工作取得长足进步。 　　从基本动作基本环节抓起严起把党的组织生活细化量化程序化 　　边防局党委在创建活动初始阶段，将党内生活基本养成、基本队伍建设等党建基础工作，作为创建模范党组织的重要抓手。部队各级组织坚持从基本动作、基本环节抓起，通过细化、量化、程序化持续强化养成，真正使党的组织生活在全部队严肃认真地开展起来。 　　福建边防总队出台刚性措施，严格落实党内互称同志、亲手缴纳党费、预备党员进行入党宣誓、党员汇报制度、党组织定期分析自身建设和队伍思想状况等基本动作和基本环节。全流程规范各类党内会议的议题确定、预案准备、会前酝酿、决议形成、督办反馈等环节，高质量制作3套组织生活示范片、13套示范文本、35套流程图解，分类制定组织生活基本规范，定期检查组织生活制度落实情况，推动了党内生活制度落实从原则走向具体，强化规范落实。 　　上海边防总队针对个别领导干部过双重组织生活自觉性和主动性不够的问题，探索实施以“组织生活通知单和组织生活公示制、报告制、通报制”为主要内容的党员领导干部参加组织生活制度（简称“一单三制”）。通过落实双重组织生活情况的领导干部和其所在支部“双反馈”、事前和事后“双公示”、创建办和各级党委“双把关”、上级和群众“双监督”，较好地解决了党员领导干部过双重组织生活不经常、监督难、责任落实不到位的问题。 　　浙江边防总队把基层党支部建设和党员队伍建设作为基础工程抓牢建强，创新基层党支部星级化考评机制，将考评内容设置为“自身建设过硬”“议抓中心有力”等5个项目63条评价标准，分别评定党支部为三星、四星、五星；将党员评优设置为“遵章守纪”“实干进取”等5类星级。每年“七一”前，总队、支队两级都对基层党建进行考核评估，对评定为星级的党组织和党员实行挂牌表彰，对考评不合格的实行降星或摘星。星级考评持续指导并激发了基层党组织和党员的创先争优热情，有效提高了整体水平。 　　一系列落实基本动作和基本环节的配套措施，促进了党内生活的严格落实，党内生活政治性、原则性、战斗性不断增强。 　　直面部队发展建设中的重点难点问题 　　公安边防部队是一支拥有执法权的现役武装力量，各级手中握有一定的行政执法权、人事管理权、财物调配权，部队廉政风险系数较大。边防局党委直面重点难点问题，聚焦权力运行立规矩，把权力关进制度的笼子。各级党组织紧紧围绕“人、财、权”等敏感环节和岗位，创新决策机制，推进党务公开，强化权力监督制约，切实营造良好政治生态。 　　边防局党委从规范党委集体领导和议事决策入手，在全部队推行“军政主官不直接分管人事、财务、工程”，党委集体研究重大敏感问题时，书记、副书记末位表态发言的“三不一末”制度。“三个不直接分管”，既让军政主官摆脱了繁琐的事务性工作，集中精力抓大事、把方向，也促使其他副职和部门领导进一步增强了责任意识和效率意识。“书记、副书记末位表态发言”，给领导班子成员充分发表意见、特别是为说出不同意见提供了制度保障。“三不一末”制度体现了权力的科学配置，有效保证了权力规范有序高效运行。 　　部队各级坚持在规范权力运行上求突破，强化党内权力制约监督。福建总队泉州支队研究出台《党委决策执行监督工作规则》和常委会、全委会议事规则，明确界定党委决策和首长决策范围，以及推荐选拔副团职后备干部和副团职干部人选、重大经费开支、重大项目立项等7大类票决范围，使权力行使有清晰的边界和范围。充分尊重和保障大队党委对自身建设决定权、工作安排自主权、所属人员管理权和正常经费支配权，对属于基层职权范围内的事坚决不插手、不干预。坚持强化纠偏问效，科学行使监督权。牢牢把握“监督力量、监督效率、监督体系”三个重点，有效实现事前事中事后的全流程监督。 　　广西边防总队推动权力在阳光下运行，制定《权力公开管理规定》，建立重点敏感事项事前、事中、事后公开机制，将“一重三大”、执勤执法及涉及官兵切身利益等敏感事项细化成44项公开目录，明确固定公开、定期公开、随时公开的不同情形，按照目录实行“刚性”公开，使“软公开”变“硬规定”。推行敏感事项“点题公开”制度，官兵可以随时通过网上留言、党委信箱等平台对党委权力运行中的疑点问题质询质疑，规定“咨询类”“建议类”问题1个工作日、一般性问题2个工作日、敏感性重大问题3个工作日内公开答复；对一段时期内反映较集中、问题较突出的，责令分管部门（处室）跟踪处理，有效消除不公开、