淄博市周村区大力突破“中梗阻”全面优化营商环境.docVIP

淄博市周村区大力突破“中梗阻”全面优化营商环境 　　营商环境是现实生产力，优化营商环境就是解放和发展生产力。围绕市委、市政府打造“三最城市”的目标要求，周村区坚决摒弃一切妨碍发展的思想观念，转变职能、简政放权、规范服务、提高效能，大力突破“中梗阻”，努力将全区打造成为全市行政审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优、群众和企业最满意的区县。 　　一、简政放权，祛除阻碍发展的“堵点” 　　一是全面调整规范行政审批事项。对所有行政审批事项进行梳理，保留的事项按照市政府公布的《区县级行政审批事项参考》进行调整规范，对办件量极少或长期未开展审批的事项进行冻结。全区行政审批事项削减为83项，冻结58项，降低32.52%；压缩行政审批事项办结时限，26项审批事项当日即可办结，审批总时限由精简规范前的960个工作日压缩到493个工作日，行政效能再提高48.7%。公布区级行政权力清单、政府部门责任清单，印发实施《“三最”城市指标体系》。 　　二是全面承接上级取消和下放的行政审批事项。按照取消和下放要求，及时与上级业务主管部门衔接，制定承接方案，编制业务手册和服务指南，进驻政务服务大厅集中办理。去年以来，共6批次承接上级取消、下放和调整行政审批事项238项。其中，取消区级行政审批事项14项，冻结10项，承接省、市政府下放管理层级的行政审批事项71项，转为其他方式管理22项，工商登记前置审批事项改为或明确为后置审批121项，全部承接落实到位。 　　三是全面清理规范非行政许可审批事项。按照省市统一部署，对区级行政许可审批事项进行清理。编印了区《调整非行政许可审批事项情况目录》，共调整32项审批事项。其中，1项调整为行政审批事项，3 项调整为行政确认，3项调整为政府内部审批，20项调整为其他权力事项，取消5项，非行政许可审批事项全部清理规范到位。 　　四是全面深化商事制度改革。深化登记制度改革，严格执行国务院前置变后置文件，134项前置审批项目改为后置；放宽注册资本登记条件，企业年度检验制度改为年度报告制度；推行电子营业执照和全程电子化登记管理；实行注册资本认缴登记制，公司登记时，无需提交验资报告；推进“三证合一”便利化改革，实现了“一表申请、一窗受理、一企一码、一网互联、一照通用”，大大提高了注册登记审批效率和群众办事的便利化程度。截至目前，共办理“一照一码”设立登记2581家，换发执照1507家。 　　五是全面清理规范中介服务。对区直部门行政审批中介服务实行服务事项和收费项目清单管理，通过区政府门户网站、区机构编制网进行公示。对涉及中介机构前置服务收费项目进行全面梳理核实，没有法律法规依据的项目及收费一律取消；确需保留的列出法律法规依据，提出规范时限和收费意见，形成行政审批前置服务收费项目清单。对相关中介机构编制申报材料时间长、收费高、服务差等情况进行重点调查，列出问题清单，明确整改时限，两办督查室进行专项督办，限期整改到位。将整改达不到要求的中介机构列入黑名单。 　　二、优化服务，祛除干扰创业的“盲点” 　　坚持向服务要动力，认真落实优化营商环境的各项政策措施，完善平台、畅通渠道、跟踪服务、一线推进，使市场机制的决定性作用得到充分发挥，最大限度释放科学发展的红利。 　　一是打造优秀政务服务平台。按照“应进必进、整体进驻”的原则，将45个部门240项行政审批事项及58项公共服务事项集中入驻，全部达到“两集中、两到位”要求，有效解决了布局分散、群众办事不便的问题。整合全区各类民生服务资源，将市民热线电话、周村民声网等一并纳入民生服务热线，以“1234505”一个号码统一受理各类群众非应急诉求事项，及时解决群众反映的问题，提升群众满意度。 　　二是积极推行事项网上办理。行政审批事项全部实现网上办理，全程网上留痕，让审批流程在阳光下运行，公开接受群众监督。将全区373项行政审批事项、58项公共服务事项录入市网上审批系统，与全市各区县统一事项目录、统一事项要求、统一办理时限，每个办理节点实现全程追溯查询，提高了办理效率和办件透明度，实现全程阳光办件。引导企业、办事群众利用市网上系统提交办理材料，推行网上咨询、预审、受理、办理服务。开展办件邮寄服务，减少群众跑腿次数，切实提高零次跑腿率和一次跑腿率。今年1-4月份，累计实现网上办理事项21233件，零次跑腿和一次跑腿率达到75%以上。 　　三是开辟项目联审快速通道。坚持高速、高效、高质量的推进建设项目审批。涉及市级审批权限的项目，通过视频连线实现市区多部门联合审批，最大程度提高审批效率。通过联审的项目，实行项目并联审批和手续主审代办制度，由主审部门全程提供咨询、指导、协调、办理服务。市重大和区重点项目手续由挂包部门全程负责协办。政务服务中心管理办公室全程跟进项目手续办理情况，