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中国气候数据集建设工作方案(2023—2025年)

为贯彻落实党中央、国务院关于应对气候变化和生态文明建设的决策部署，服务“双碳”目标实现与经济社会高质量发展，系统提升气候数据资源的统筹管理能力、开放共享水平和创新应用效能，现制定2023—2025年中国气候数据集建设工作方案如下：

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕构建新发展格局，坚持需求牵引与技术驱动并重，统筹数据资源整合与质量提升，强化标准规范引领与安全可控保障，着力构建覆盖多圈层、多要素、多时间尺度的高质量气候数据集，为气候监测评估、预测预警、应对气候变化、生态保护修复、能源安全保障、城市韧性建设等提供基础支撑。

基本原则：一是需求导向，聚焦国家战略、行业应用与公众服务需求，优先整合关键领域气候数据资源；二是标准统一，建立全流程技术规范，确保数据格式、质量标识、元数据描述的一致性；三是开放共享，构建分级分类的共享机制，推动跨部门、跨区域数据互通；四是安全可控，落实数据安全法相关要求，强化数据全生命周期安全管理。

建设目标：到2025年，基本形成“覆盖全面、质量可靠、服务高效、安全可控”的国家气候数据集体系，完成100个以上重点领域专题数据集建设，数据总量突破100PB，核心数据时间序列延长至1951年及以上，空间分辨率提升至1公里（部分区域达500米），关键要素观测覆盖率达95%以上，数据质量综合评分不低于98分（百分制），支撑至少50项国家级重大科研项目与20个行业应用场景落地，成为全球气候数据治理的重要参与者。

二、主要任务

（一）数据资源整合与扩围

1.基础观测数据汇聚。全面整合气象部门地面、高空、雷达、卫星等观测数据，重点补充荒漠、高原、海洋等空白区域观测站点数据，2023年完成全国12000个地面气象站、236部天气雷达、7颗风云气象卫星历史数据的标准化处理与归档；2024年实现与水利部门3.2万处水文站、生态环境部门1.8万个空气质量监测站、农业农村部门5000个农田小气候站的实时数据对接；2025年推动海洋部门浮标、潜标及科考船观测数据纳入体系，形成“天-空-地-海”一体化观测数据资源池。

2.再分析与模式数据集成。引进国际主流再分析数据集（如ERA5、CFSR），结合国内气候模式（如CAS-ESM、GRAPES）模拟结果，2023年完成1979年以来全球1°×1°分辨率再分析数据与2000年以来中国区域0.25°×0.25°分辨率高分辨率再分析数据的融合；2024年建立模式输出数据质量评估体系，筛选最优模拟产品；2025年形成涵盖历史模拟、情景预测的多模式集合数据集，时间跨度覆盖1950—2100年。

3.社会与科研数据采集。建立社会数据贡献机制，鼓励能源企业（如风电、光伏电站）、交通部门（如公路、铁路气象监测）、科研机构（如野外观测站）及公众（如气象爱好者）上传气候相关数据，2023年试点开展新能源场站气象数据采集，覆盖500个风电场、800个光伏电站；2024年推广至交通、建筑等领域，年新增数据量不低于5PB；2025年建立数据贡献激励机制，通过数据服务权益兑换等方式提升社会参与度。

（二）数据质量控制体系建设

1.全流程质量管控。制定《气候数据质量控制技术规程》，明确采集、传输、处理、存储各环节质量要求：采集环节采用“阈值检查+邻站一致性检查”双校验，实时剔除超物理范围或明显异常值；传输环节通过区块链技术记录数据流转路径，确保可追溯；处理环节应用机器学习算法（如随机森林、LSTM）识别时间序列异常点，结合人工专家经验校正；存储环节建立元数据完整记录（包括数据来源、处理方法、质量标识等），实现“一数一码”管理。

2.分级质量标识。将数据质量分为“优”“良”“合格”“待核查”四级，标注于元数据中：优级数据（质量分≥98）为多源交叉验证一致、无缺失的完整序列；良级数据（90≤质量分＜98）为单源验证通过或存在少量缺失但已插补；合格数据（80≤质量分＜90）为基本满足应用需求但需注意局限性；待核查数据（质量分＜80）需进一步验证后方可使用。

3.动态质量评估。建立季度质量抽检与年度全面评估机制，2023年完成首批10个核心数据集质量评估；2024年实现所有新增数据的实时质量监控；2025年引入第三方机构开展独立评估，发布年度《中国气候数据质量报告》。

（三）标准规范与技术平台建设

1.标准体系完善。制定《气候数据分类与编码规范》《气候数据元数据标准》《气候数据接口规范》等基础标准，2023年完成草案编制并征求行业意见；2024年发布实施，统一数据分类（如基础观测、再分析、专题产品）、编码规则（采用“领域-要素-分辨率-时间