4安全管理体系和措施讲解.doc

4 安全管理体系和措施 4.1 安全目标 杜绝重大安全责任事故，特别是人身伤亡事故、重大机械事故、重大交通事故及重大火灾事故，重伤率控制在0.5‰以下，轻伤率控制在5‰以下。 4.2 安全保证体系及职能分配 根据本项目的具体情况，建立健全符合本项目特点的安全生产保证体系，配置必要的设备、装备和专业人员，确定整个施工过程中的重点内容、关键点及危险部位的控制手段、措施并严格实施，以确保安全措施计划的内容具有严密性、针对性、可操作性和可行性。 项目经理部建立以项目经理为首的安全保证体系，经理部和各部门、作业工区分级负责（见安全保证体系框图4.2-1），以加强施工作业现场控制和职工的安全生产教育为重点，开展创建安全标准工地活动，确保单元工程的施工安全。 本项目的安全控制和实施，采取将要素进行层层分解，使每一个要素都明确落实到每一个职能部门和每一个相关责任人。考虑安全保证体系与其它体系（如质量体系）的兼容性，在协作运作时资源共享。经理部安全保证体系要素及职能分配见表4.2-1。 4.3 安全保证措施 4.3.1 安全方针 安全第一，预防为主；综合治理，以人为本，健全机制；强化管理，杜绝事故。 4.3.2 安全生产管理机构 （1）项目经理部成立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师为副组长、工程管理部及有关部门负责人组成的安全生产委员会。 （2）安全生产委员会对安全生产方面的重大问题和重点问题进行解决和处理。 （3）工程管理部是项目经理部安全生产委员会的常设机构，负责安全生产管理的日常工作，对项目经理部所属工程的安全生产负有监督、检查的管理责任。 （4）各项目分部必须成立安全生产领导小组，并对小组内人员进行责任分工。 （5）安全生产管理组织机构框图见图4.3-2。 4.3.3 安全生产保证措施 4.3.3.1 建立健全各项安全制度 根据本标段工程特点，制定具有针对性的各项安全管理制度：各类机械的安全作业制度；用电安全制度；施工现场保安作业制度；防洪、防火、防风等措施；公路影响地段作业安全措施；跨线作业安全措施；起重作业安全制度；各种安全标志的设置及维护措施等。 实行安全奖罚制度，按照国家和铁道部的有关规定，在生产中定期开展安全检查评比活动，奖优罚 ，提倡人人管安全，人人重视安全的活动。 　　　　　　　　　 图4.2-1 安全保证体系框图 表4.2-1 安全保证体系要素及职能分配表 编号 安全生产保证体系要素 经 理 副经理 总工 程师 职能部门 工程管理部 技术质量部 物资设备部 计划财务部 中心试验室 综合管理部 3.1 管理职责 ★ ● ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 3.2 安全体系 ★ ● ▲ ▲ ● ▲ ▲ ▲ ▲ 3.3 采购 ● ★ ▲ ▲ ▲ ● ▲ ● ● 3.4 分包方控制 ● ★ ▲ ● ● ▲ ▲ ▲ ▲ 3.5 施工现场安全控制 ★ ● ● ▲ ● ▲ ▲ ▲ ▲ 3.6 检查、检验 ● ★ ● ▲ ● ● ▲ ● ● 3.7 事故隐患控制 ● ● ★ ▲ ● ● ● ▲ ▲ 3.8 纠正与预防措施 ● ● ★ ▲ ● ▲ ● ▲ ▲ 3.9 教育与培训 ● ★ ▲ ● ● ▲ ▲ ▲ ▲ 3.10 安全记录 ● ★ ● ● ● ● ● ● ● 3.11 内部安全审核 ★ ● ● ▲ ● ▲ ▲ ▲ ▲ 表中说明：★-主管领导 ●-主管部门 ▲-相关部门（个人） 图4.3-2 安全生产管理组织机构框图 4.3.3.1.1 开工前的安全检查 主要内容：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。 4.3.3.1.2 定期安全生产检查 每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查；施工班组每日进行自检、互检、交接班检查，并做好记录。 4.3.3.1.3 经常性的安全检查 建立安检工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：施工用电、机械设备、模板工程、高空作业、龙门架等。 4.3.3.1.4 专业性的安全检查 针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。 4.3.3.1.5 季节性、节假日安全生产专项检查 4.3.3.2 安全生产教育与培训 开工前，对所有参建员工进行上岗前的安全教育。对从事电器、起重、潜水、高空作业、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。 4.3.3.3 危险性较大工程的安全