发展中国家对WT争o端解决机制的应用及对我国的启示.docVIP

发展中国家对WTO争端解决机制的应用及对我国的启示 高珊 （中南财经政法大学经济学院，湖北武汉 430073） 摘 要：WTO自1995年建立以后，其争端解决机制在处理国际贸易纠纷方面取得了较好的成效，但对发展中成员而言，该成效远远低于发达国家利用争端解决机制取得的成果。从发展中国家自身实力看，其经济实力较弱，诉讼过程中高昂的诉讼成本和机会成本以及形同虚设的报复机制成为制约发展中国家运用争端解决机制的重要因素。怎样提高WTO争端解决机制的有效性，充分调动发展中成员运用WTO争端解决机制的热情，给发展中国家及发达国家创造公平的磋商、解决纠纷的环境势必成为WTO争端解决机制的发展方向。 关键词：发展中国家 争端解决机制 WTO 一、综述 从发展中国家参与WTO争端解决机制的情况分析，截止到2009年12月31日，共有36个发展中国家作为申诉方或被诉方参与了WTO争端解决机制；从发达国家的情况看，截止到2009年12月31日，共有21个发达国家参与了争端解决机制。虽然发展中成员利用争端解决机制的频率较GATT体系下大大增强，但与发达国家相比依然存在很大差距。从数据上看，以美国、欧盟为代表的发达国际是利用争端解决机制的主要参与者，无论是作为申诉方启动争端解决机制还是作为被诉方，其数量都大约是发展中成员的两倍。虽然WTO成员中发展中国家数量远远大于发达国家，但其参与争端解决机制的比重却远小于发达国家。出现这种状况的原因不仅与争端解决机构本身的缺陷和不足有关，更与发展中成员的经济实力状况息息相关。 二、从发展中国家自身角度看，阐述为什么发展中国家不参与WTO争端解决，或参与积极性不高的因素 （一）发展中国家对发达国家依赖性较大，影响报复措施实施的有效性。 WTO争端解决机构的报复机制看似合理，但对发展中国家而言，对发达国家采取报复措施无异于以卵击石，不能达到制约效果。下面将从经济学的角度分析发展由中成员与发达成员对于报复措施的经济效应。 条件 1、报复国为A；被报复国为B； 2、A国从B国出口产品。A国的经济发展对B国的依赖性很大，出口产品对A国比较重要。B国采用高关税，限制对A国产品的进口。A向争端解决机制投诉，最终裁定A国采取报复措施，即对从B国进口的同类产品征收高关税。 那么此时的报复报复行为对A国的损害远远大于对B国的损害。 图一A国实施报复前后的经济效应形式 图二反映了B国报复前后社会福利变化量 其中P0为自由贸易时的价格，实施报复后A国的市场价格由P1增加到P2，报复前后A国以下指标的变化值为 社会福利变化量= – b – e – d – g 据分析，A国采取报复措施时，A国从B国的进口减少，由于对B国市场依赖性较大，导致国内相对供给减少，价格从P1上升到P2，带来社会福利的变化由上图可以看到，降低—（e+g+b+d），A国在采取报复措施后本国经济不但没有好转，反而受到损失；征收高关税后，B国世界市场价格上涨，对A国的出口虽然减少，但由于对A国市场依赖性不大，还可以向其他国家出口产品，对B国而言，受到的损失不会很大。 发展中国家报复发达国家的情况大多如此。1983年在尼加拉瓜和美国的蔗糖纠纷案中，美国以保护国家安全为由限制对尼加拉瓜国的蔗糖进口，虽然最后专家组裁定美国违反WTO相关规定，授权尼加拉瓜对美国实行报复措施，然而尼加拉瓜却发出声明，称放弃报复。其实尼加拉瓜报复美国无异于以卵击石，只会给本国经济带来更大损失。 和前一种情况相反， 条件1、报复国为A；被报复国为B； 2、A国向B国出口产品。A国的经济发展对B国的依赖性不大。B国采用高关税，限制对A国产品的进口。A向争端解决机制投诉，最终裁定A国采取报复措施，即对从B国进口的同类产品征收高关税。 那么最终结果刚好相反，报复行为对A国影响小，对B国影响较大。 图二 B国受到报复前后的经济效应形式 社会福利变化量=生产者剩余变化量+消费者剩余变化量= + a – a – b = – b B受到报复后，出口产品数量减少，对于国内市场而言，产品的相对供给增加，价格从P1下降P2，生产者剩余减少a+b，消费者剩余增加a，总的社会福利依然下降，A国的报复措施确实能够给B国的经济带来损失。A 国凭借其强大的经济实力可以从其他国际进口产品，受到损害较小。达到WTO争端解决机制制裁的目的。在中国重多反倾销案中，以美国为首的投诉国对中国征收高额的反倾销税，对中国经济尤其是纺织品，制造业的出口产生严重影响。第二种情况经常发生在发达国家对发展中国家实施报复中。作为理性的经济活动参与者，发展中国家在争端面前不得不预测利用WTO争端解决机制的效用，基于这种预期效益发展中国家会做出对本国经济发展最有利的决定。 （二）机会成本高 发展中国家进出口量较少，并且种类较多