吉林省新型农村养老险保研究.docVIP

吉林省新型农村养老保险研究 摘 要：本文通过分析吉林省农村养老保险的发展历史及现状，指出了这项工作取得的成绩和存在的问题，提出了解决问题的政策性建议，旨在促进吉林省新型农村养老保险健康有序地发展。 关键词：养老保险；现状；建议 一、吉林省农村养老保险的沿革 吉林省从1986年起就开展了农村养老保险的试点工作，1992年按照民政部《县级农村社会养老保险基本方案》对农村养老保险进行规范（即“旧农保”），2009年底又按照国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》对旧农保进行了一系列改革（即“新农保”）。新农保采取个人缴费、集体补助和政府补贴三种筹资渠道相结合的模式，由中央财政和地方财政直接补贴，是继我国取消农业税之后又一重大的惠民工程。开展新农保是我国社会经济发展到现阶段的一个必然趋势,有助于缩小城乡差别，解决了农村制度化的老有所养问题，维护了广大农民的根本利益。千百年来，农村普遍奉行的是“养儿防老”的“自保险”养老策略。将养老职能由单一家庭转为由社会补贴，到最终转移到社会行使，是社会主义制度的优越性所在。 大量的农村劳动力涌向城市，加快了农村人口老龄化的进程，提高了农村的老年抚养比率。因此，农民养老问题已成为吉林省面临的亟待解决的问题。 二、吉林省农村新型养老保险的发展现状 吉林省是个农业大省，全省农村人口约为1236万，其中60岁及以上人口为135万左右。2009年