【2017年整理】北京反腐宣言提议最早来自于中国领导层.docVIP

《北京反腐宣言》提议最早来自于中国领导层 在中国的推动下，刚刚结束的亚太经合组织(APEC)第26届部长级会议通过了《北京反腐败宣言》，成立APEC反腐执法合作网络，旨在推动亚太各国加大追逃追赃等合作，携手打击跨国(境)腐败行为。 　　作为一个国际组织，APEC主要在地区经济上发挥作用，但对于影响地区经济发展的政治事件及其他因素也会涉及。《北京反腐败宣言》的通过成为了本次会议的最大亮点之一，也翻开了中国海外反腐的新篇章。 　　当然，APEC成员国之间的反腐网络并非一份宣言就能构筑，尚需通过进一步的双边、多边磋商，达成一些具体且有普遍约束力的协议，让区域内反腐合作有章可循，提供持续化、长久化的制度保障。 　　“APEC成员之间发表反腐宣言，至少表明各成员在这一问题上的一致态度，这是编织地区反腐网络的第一步” 　　法治周末记者 高原 　　中国政府反腐的“海外禁区”，或将随着本次亚太经合组织(APEC)第26届部长级会议的召开，获得一一突破。 　　11月8日，中国外交部长王毅在新闻发布会上宣布，在中方的推动下，今年APEC加大反腐败合作力度，通过了《北京反腐败宣言》(以下简称《宣言》)，成立APEC反腐执法合作网络，在亚太加大追逃追赃等合作，携手打击跨国(境)腐败行为。 　　11月9日，中纪委官网全文公布了《宣言》，并赞其“搭建了最大的反腐败国际追逃追赃平台”。 　　“《宣言》让很多贪官没有了逃避的天堂，这就是有效打击腐败。建立国际反腐合作机制的意义很重大，这也是本次APEC会议最重要的成果之一。”国家行政学院教授汪玉凯对法治周末记者说。 　　重要的非传统议题 　　作为一个国际组织，APEC主要在经济上发挥作用，但也有例外，例如“9?11”事件后，反恐就曾被写入APEC领导人宣言。 　　“相对于一些传统议题来说，近年来APEC涉及的一些非传统安全议题也与老百姓紧紧相连，如反恐、气候变化、粮食安全、能源安全、传染病、防灾减灾、反腐败等。”中国人民大学国际关系学院教授王义桅对法治周末记者说。 　　很显然，与经济议题相比，此次部长级会议在反腐方面取得的共识同样引发关注。 　　接受法治周末记者采访的专家均表示，腐败是一种全球性“病毒”，但长期以来，由于各国腐败程度不均，法律和司法制度迥异，各国的反腐难以有效应对贪官外逃，跨境追逃追赃成为很多国家共同面临的难题。 　　一项大数据调查显示，对此次APEC会议各国网民最关心的问题就是反腐败问题，而其中最关注的三个国家，第一个就是中国，第三个是美国。 　　“所以说腐败问题不仅是发展中国家的问题，发达经济体也面临着这个问题。”汪玉凯说。 　　“但是相比较来说，发展中国家的腐败问题更加突出，因为面临着政治经济转型和经济制度不健全等背景。”汪玉凯介绍。 　　不可否认的是，腐败已经成为阻碍经济发展的顽疾。 　　11月6日，APEC秘书处执行主任艾伦?博拉尔德(Alan Bollard)在《宣言》吹风会上指出：“现代经济的高效产出对于反腐提出了要求，这是APEC各成员国的共识。” 　　事实上，APEC从十几年前已经对反腐问题有所涉及。从2005年成立APEC反腐败工作组至今，APEC反腐败国际合作走过了近十年的历程。 　　今年，中国担任APEC轮值主席国，在中国的主导下，更有了实质性进展。8月13日至15日，APEC反腐败系列会议在北京召开，通过了亚太经合组织反腐败执法合作网络(ACT-NET)职权范围等文件。 　　美国国务院发言人普萨基(Psaki)说：“反腐执法合作网络最初由美国和亚太经合组织提出，并得到了当时的东道国印尼、中国和其他亚太经合组织经济体的支持。” 　　有了前期奠定的一系列基础，此次APEC会议对于区域性反腐网络的构建以及宣言的发布水到渠成。 　　艾伦?博拉尔德此前曾向媒体透露说，《北京反腐宣言》的提议最早来自于中国领导层，同时美国方面也参与到了提议中。 　　11月5日至6日举行的2014年APEC最后一次高官会，批准了APEC经济体成员在反腐败领域的合作。11月7日至8日举行的2014年APEC部长级会议，通过了《宣言》。 　　《宣言》在当日部长会议上的通过成为最大亮点，也翻开了中国海外反腐的新篇章。 　　点亮反腐盲点 　　《宣言》主体部分共8条，加强反腐败国际追逃追赃合作是其核心内容。而如何追逃追赃，一直是反腐败的热门话题。 　　腐败分子携巨款出逃，不仅导致大量资产外流，更严重损害了法纪权威和国家形象。 　　根据联合国禁毒署与世界银行的保守估计，全球发展中国家每年有200亿至400亿美元被非法转移，但在过去15年里全球被追回的资产仅为50亿美元。 　　由此可见，国际追逃追赃的完成需要解决大量的体制机制性问题。 　　目前追逃的主要做法有引渡、非法移民遣返、异地追诉、劝返等；追赃的主要做法是