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党的十七大精神和党的基层组织建设年活动征文 　　一、坚持发展的观点，科学认识党的基层组织建设的基本问题。 　党的基层组织建设始终是一个与时俱进的创新发展过程，发展中出现的问题需要用改革创新的办法来解决。新时期，基层党建工作要破解难题，有所突破，同样要求我们必须用发展的观点来分析问题，抓住主要矛盾，找准基本问题。这是科学发展观的内在要求，也是党的基层组织建设工作创新发展的基本前提。 　　1、党员与组织的“分离”、党务与行政事务的“脱节”问题是新时期基层党建工作的两个基本问题。加强企业党的建设，重要的是致力于党的基层组织建设。党的基层组织建设的根本是融入中心做工作，进入管理起作用。两者虽研究问题的基点各不相同，但最终目标和依存基础是一致的。进入管理起作用，主要侧重从党的基层组织自身建设，探索党的基层组织健康发展和长期参与企业管理的规律，所依存的基础是党的基层组织建设，关键是如何处理好党员与党组织关系问题。融入中心做工作，主要侧重探索党的基层组织自身能力建设与企业行政和社团组织的领导关系，特别是参与式政治领导关系，所依存的基础同样是党的基层组织建设，关键则是如何处理好党组织与所参与领导的企业行政组织、社团组织和群众个体关系问题。每名党员都纳入一个具体的党组织，并在其中发挥作用，每个党组织设置合理有效，功能定位准确，是党的基层组织建设的重要内容，也是确保党的思想、组织作风、制度建设的基础，更是提高党的参政能力和先进性建设的根本。在新的历史时期，随着经济结构调整和社会转型加快，相当一部分党员游离于党组织管理之外，出现了党员与党组织相“分离”的状况；相当一部分基层党组织的设置与应该隶属于其领导的各种组织不贴近，出现党组织与应由其领导的其他组织相“脱节”的现象。这种“分离”与“脱节”，在新时期的基层党建实践中，带有普遍性，构成党的基层基层组织建设工作两大基本问题。在改革开放和市场经济体制下，特别在体制转换和社会转型的过程中，“分离”和“脱节”表现的比较明显。并且这两个基本问题可反复出现，即时而适应，时而不适应，可以在这个时期适应，也可在那个时期适应，呈现反复出现的特性。 　　2、两个基本问题是经济结构调整和社会体制转型发展的必然产物。研究解决任何问题，必须从历史背景来分析产生根源，而不是从问题的表现形式出发。只有正确认识和把握“分离”、“脱节”问题产生的根源，才能从根本上找到解决办法，推动党的基层组织建设创新发展，实现基层党组织对企业和社团的有效领导。从客观上看，改革开放和市场经济体制的确立，使国有企业进入社会转型期，经济和社会结构发生深刻重大变革，社会经济成分、组织形式、用人方式、利益关系和分配方式日益多样化，打破了原来对企业领导高度组织化的管理体制和组织架构，直接引发了党员和基层党组织的关系、基层党组织和应由其参与领导或直接领导的各种组织的关系新变化。从主观上看，分离主要是行政负责制带来的市场经济的负面影响，使部分党员思想观念、价值取向也呈现出日益多元化的状况，对党组织的荣誉感和归属感弱化，理想信念动摇，党性意识淡薄，还有的党员则是由于生活和工作环境的制约，不愿意公开身份，不愿接受党的组织领导。脱节主要是对基层党组织要不要参与各种组织实行领导、怎么领导等问题，缺乏正确认识和统筹考虑，致使把握规律不够准确，工作路子不够宽泛，主观主动介入不够及时。进一步从历史探索性上分析。“分离”主要是随着传统的政治功能、经济功能和社会功能“三位一体”的单位组织模式的弱化和消亡，原来高度政治化的社会管理体制发生重大变化，在传统政企不分之外出现新兴政企分开之实体，而党组织对党员如何实施跟踪配套管理缺乏有效的办法，工作没有及时跟进。“脱节”主要是政企分开之后产生的客观必然，与传统企业的内在联系，自身特点与角色定位问题等把握不够准确，工作缺乏统筹考虑和有效办法造成的，特别是实践中片面地把基层党的组织建设等同于自身建设，割裂党的建设与各项生产经营的参与领导关系，体现不出建立党组织的目的和党组织的核心地位，致使不能贴近生产、经营和行政业务工作而有效开展党的基层建设工作。 　　3、破解两个基本问题是创新发展党的基层组织建设工作的关键。党的组织建设是先进性建设的本体建设，在参政能力建设中是主体建设。“分离”使党员游离于党组织管理之外，正常的党员教育管理、作用发挥和民主集中制原则无法落实，最终将使党的基层组织建设失去党员依托，最终使党员的先进性、模范带头作用以及权力与义务丧失，导致党的基层组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设丧失本体依托而无法实现。“脱节”将使党的基层组织失去对其他参与领导或直接领导组织的依托，最终使其创造力的提高、凝聚力的增强、战斗力的发挥丧失组织依附条件，导致党组织的目标任务难以实现，党的基层组织的政治领导、思想领导和组织领导落空。如果“分离”