【2017年整理】发展集体经济情况.docVIP

发展集体经济情况 一、集体经济的重要性 集体经济是村级组织的重要物质基础，是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。 1、集体经济是确保农村“有人干事”的重要保障。从调查情况来看，村干部和联防、保洁、管理等人员的工资报酬，主要都由村里自己解决支付。人员工资的及时足额到位，对确保村里工作人员思想稳定、提高工作积极性、维护农村社会安全和谐起到了重要作用。 2、集体经济是确保农村“有钱办事”的重要来源。农村环境卫生保洁、河道道路养护、绿化、合作医疗和各类创建等项目，虽然上级有部份的配套资金，但杯水车薪，还要从村级集体经济收入中来开支，确保了村级组织的运作和农村社会的安全稳定。 3、集体经济是确保农村经济发展的坚强后盾。税费改革后，农户农业生产支出越来越小，基本上不交任何费用，但进行必要的农田基础设施建设，确保农业生产，必须从村级集体经济收入中来支配。 二、我村集体经济发展现状和问题 （一）发展现状：今年我村集体经济总资产161.10万元，与2010年的156.27万元相比，增长3%，扭转了我村集体经济积累下降的局面。农村集体经济总收入32.65万元； （二）集体经济收入主要来源：①村经营收入7.36万元，占总收入的22.54%；②发包及上交收入20万元，占61.26%；③其他经济收入5.29万元，占16.2%。另外，各级的补助收入32.24万元，未计入总收入。 （三）存在问题。 1、集体经济增收难度加大，发展后劲不足。我村目前主要依靠开发自然资源，种养农产品等来获取收入，对自然生态依赖性较大，收入来源渠道有逐步萎缩趋势，增收后劲不足。 2、钢性支出逐年攀升，村组织不堪重负。农村环卫长效保洁、治安联防、农田设施、合作医疗、农村基础设施的建设、及各项创建活动等方面的钢性支出逐年攀升，村组织面临着巨大的经济压力。尤其我村集体经济本身薄弱，实在难释重负。另外，部份农民群众集体意识不强，只要权利，不要义务，拖欠、拒交应交费用的现象滋生，无疑又给村组织增添了不该有的负担。 3、发展村级集体经济起步难，面临难以跨越的高门槛。近年来，各金融部门风险意识不断加强，贷款审批权限上收，靠贷款创办集体项目的难度加大，因此，我村创办集体经济项目的门槛被抬高，与先进村的差距也随之越拉越大。 4、债务沉重，给发展集体经济背上了沉重的包袱。 三、对策与建议 （一）发挥区域优势，合理利用当地农村资源。 发展经济必须遵循因地制宜的原则，充分发挥区域优势，合理有效地利用资源，把资源优势切实转化为产业优势，不断增强村级集体经济实力。防止一哄而起，套用一个模式。应根据各村经济基础、资源禀赋、干部农民素质等各方面实际，发挥优势，挖掘潜力，优化结构，扬长避短。 调整农村经济结构，大力发展二、三产业。充分利用地理环境优越、交通便利、信息通畅、人才资源丰富、基础设施较好等有利条件，在发展二、三产业上走出新路子。一是建立农副产品商贸市场。集体投资办市场、商场，以场生财。二是兴办农副产品加工企业。农村非农产业发展空间巨大，要利用当地丰富的农副产品资源，发展加工业，拉长产业链，而这也正是发展壮大村级集体经济的难点。三是建立服务市场，兴办各类服务实体。本着为民服务的方针，为本地的个体私营企业开展产品推销、供应原辅材料以及信息、运输、餐饮等有偿服务，既为农业和农民走上市场架起桥梁，又为集体经济发展装壮大增添一条途径。也可依托原有基础产业，建立各类中介服务组织和专业合作组织，从中收取服务费、管理费，以壮大集体经济。 （二）管好用活集体资产。 农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果。要建章立制，强化管理，实现村级集体资产的保值增值，做到聚财有术，理财有方。第一，要建立健全集体资产积累机制。凡是集体项目都要落实责任制，及时收缴承包金或租赁费，把该收的钱收起来。对农户长期放弃管理，粗放经营甚至荒芜的承包项目，由集体收回后，实行招投标承包经营，提高经济效益。要对属于集体的山地、水等资源实行有偿使用。第二，加强资产核资，盘活集体存量资产，构筑资产增值机制。要积极实行集体资产以价值形态为主的管理办法，把土地等资源性资产作为经营性资产来运作，根据有关政策，保护好、发展好宅基地（土地）整理后的成果，促使集体资产的保值增值。要管好土地征用补偿费，严禁乱支滥用。对使用集体房屋和集体公益设施的，要收取一定的使用费和公益事业费。第三，进一步规范村级财务代管制度。强化开支审批、收支预决算、财务审计监管、民主监督、财务公开等工作，堵塞村级财务管理漏洞。 （三）善用土地资源，优化集体经济发展环境。 我村集体经济的发展，困难重重，需要政府在政策上给予极大的扶持，一是要活用村级留用地政策。发展壮大村级集体经济，集体必须占有生产资料，而土地是现阶段农村最重要、最基本的生产资料要维持基层政权的正常运转，必须赋予村级一定