安徽省建设工程招投标标行政监督工作导则.docVIP

安徽省建设工程招标投标行政监督工作导则 (试行) 1、总则 1.1? 为加强建设工程招标投标监督管理，规范招标投标监督行为，依据《中华人民共和国招标投标法》等法律法规制定本工作导则。 1.2? 本工作导则适用于在本省行政区域内对从事房屋建筑和市政基础设施工程的招标投标监督工作。 1.3? 建设工程招标投标监督是建设行政主管部门或其委托的建设工程招标投标监督机构(以下统称监督机构)根据国家的法律、法规，对招标投标各方责任主体履行招标投标责任的行为进行监督检查，维护国家利益、社会公众利益和招投标活动当事人的合法权益的行政执法行为。 1.4? 工程招标投标监督除应参考本工作导则的规定外，还应符合国家及省有关法律、法规等规定。 2、建设工程招标投标行政监督内容(见下表) 监督项目 监督内容 监督方式 监督处罚 一、招标准备阶段 1、招标人资格 1.1 招标人是否为法人或者为其它组织； 1.1.1 法人是否具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。它包括企业法人、事业单位法人、机关法人和社会团体法人； 1.1.2 其他组织是指法人以外的其他实体，包括合伙企业、个人独资企业和外国企业以及企业的分支机构等； 1.1.3 自然人不能成为招标人。但个人投资的项目，可以成立项目公司作为招标人。 监督检查或接受备案审查 不符合,责令改正 2、招标项目 2.1 招标项目是否履行审批手续； 2.1.1 招标项目即采用招标方式进行发包的工程、与工程建设项目有关的重要设备、材料或监理、勘察设计项目； 2.1.2 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当先发行审批手续,取得批准; 2.2 资金来源是否落实； 2.2.1 招标项目的资金来源一般包括：国家和地方政府的财政拨款、企业的自有资金及包括银行贷款在内的各种方式的融资，以及外国政府和有关国际组织的贷款。 监督检查或接受备案审查 不符合,责令改正 二、实施招标阶段 3、招标方式：公开招标和邀请招标 3.1 招标方式是否符合公开招标、邀请招标的规定； 3.1.1 公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标； 3.1.2 邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 监督检查 不符合,责令改正 4、招标公告发布 4.1 招标项目是否在安徽省建设工程招标投标信息网上公开发布招标公告； 4.2招标公告内容是否载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项； 4.2.1 招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定； 4.2.2 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 监督检查 不符合,责令改正（或者依招标投标法第51条处理） 5、邀请招标 5.1招标人是否向三人以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书； 5.2投标邀请书内容是否载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。 监督检查 不符合,责令改正 6、招标人组织招标形式 6.1 自行组织招标，是否具有编制招标文件和组织评标能力等条件，是否向有关建设行政监督部门备案； 6.2 委托招标代理机构办理招标，招标代理机构资格是否是经建设部和建设厅批准认定的。 监督检查 不符合,责令改正 7、招标文件 7.1招标人编制的招标文件是否包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款； 7.1.1 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其它内容； 7.1.2 招标文件是否如实载明已落实的项目资金来源； 7.2 招标文件是否向建设行政主管部门备案。 监督检查或接受备案 不符合,责令改正 8、招标人组织踏勘现场 8.1 招标人是否依据项目的具体情况组织潜在投标人踏勘项目现场。 监督检查 不符合,责令改正 9、标底 9.1 招标人是否设有标底，设有标底的必须保密； 9.1.1 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况； 9.1.2 标底编制单位及个人是否取得有关部门颂发的执业资质及资格。 监督检查 不符合,责令改正（或者依招标投标法第52条处理） 10、招标文件的澄清或者修改 10.1 招标人对已发出的招标文件的澄清或者修改是否在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人；