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第六章 担保法 第一节 担保法概述 一、担保的概念、种类 担保是指以债务人或第三人的一定财产为基础的、能够用以督促债务人履行债务、保障债权实现的手段。 依据担保客体内容不同，担保可分为人的担保、物的担保、金钱的担保。 《担保法》第二条第二款：本法规定的担保方式为保证、抵押、质押、留置和定金。 二、担保法的概念 狭义：是指以担保法命名的法律。 １９９５年６月３０日，第八届全国人大常务委员会第十四次会议通过《中华人民共和国担保法》。 广义：是指调整担保关系的法律规范的总称。 ２０００年９月２９日最高人民法院审判委员会通过《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》（法释〔２０００〕４４号）。 2007年3月16日，第十届全国人民代表大会第五次会议通过《中华人民共和国物权法》，自2007年10月1日起施行。 《物权法》第四编为担保物权。 《物权法》第一百七十八条：担保法与本法的规定不一致的，适用本法。 第二节 　保证 一、保证的概念、特征 （一）保证的概念 《担保法》第六条：本法所称保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。 （二）保证的法律特征 1、从属性。 《担保法》第五条：担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。 《担保法》第二条：在借贷、买卖、货物运输、加工承揽等经济活动中，债权人需要以担保方式保障其债权实现的，可以依照本法规定设定担保。 中国工商银行哈尔滨市和平支行诉高延民担保合同纠纷案 １９９３年１１月１日，原告中国工商银行哈尔滨市和平支行与被告高延民之子高峰岩签订聘用合同，聘用高峰岩为该行的合同制干部。合同约定：被招收的合同制干部必须按照《合同制干部管理办法》和《合同制干部担保办法》的有关规定，为自己确定经济担保人。１９９３年１２月，高延民在作为聘用合同附件的《合同制干部担保办法》上盖章，同意作高峰岩合同期内的经济担保人 。 《合同制干部担保办法》第六条规定：担保人有责任教育被担保人严格履行合同，如发生贪污、盗窃、严重违纪等方面问题，担保人应负连带责任。被担保人高峰岩在合同期内将储户存款２３万元取出后去向不明，经哈尔滨动力区反贪局立案侦查，高峰岩系重大犯罪嫌疑人，并携款潜逃。 和平支行因与被告高延民发生担保合同纠纷，向黑龙江省哈尔滨市动力区人民法院提起诉讼。哈尔滨市动力区人民法院以及哈尔滨市中级人民法院对此案作出第一、二审判决后，黑龙江省人民检察院向黑龙江省高级人民法院提起抗诉。黑龙江省高级人民法院于２０００年７月１８日裁定，将本案发回哈尔滨市动力区人民法院重审。 哈尔滨市动力区人民法院于２００１年１月９日判决：　　一、被告高延民赔偿原告和平支行经济损失２３万元，于本判决生效之日起１０日内付清；　　二、被告高延民给付原告和平支行利息２８０４３．９０元，与上款同时付清。　　案件受理费５９６０元，保全费２３００元，鉴定费２３００元，由被告高延民负担。 被告高延民不服一审判决，向哈尔滨市中级人民法院提起上诉。理由是：本案的“担保”不是一般合同的担保，不应当适用民法的规定。况且犯罪嫌疑人高峰岩现在下落不明，他是单独犯罪还是共同犯罪的罪责也不清楚，“担保人”如何承担连带责任？请求撤销原判，改判驳回被上诉人的起诉。 哈尔滨市中级人民法院认为：本案“担保合同”所指向的“主合同”，约定的不是平等主体之间的债权债务，而是企业内部的管理工作。“担保”的内容不是要实现债权人的债权，而是要保证“被担保人”的违法违纪行为不损害企业利益。因此，本案的“担保合同”不符合民法通则和担保法的规定，由此引发的纠纷不应当由民法调整，本案不属于人民法院受理的民事诉讼范围。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条第（四）项规定，起诉必须符合“属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”的条件。原审受理此案是错误的，应予纠正。哈尔滨市中级人民法院于２００１年５月２９日裁定： 一、撤销一审民事判决；　　二、驳回被上诉人和平支行的起诉。　　一、二审案件受理费１１９２０元，保全费２３００元，鉴定费２３００元，由被上诉人和平支行负担。 2、债权性。 3、人身性。 4、相对独立性。 二、保证人的资格 （一）国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。（第八条 ） （二）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。（第九条 ） （三）企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人。　　企业法人的分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证。（第十条 ） 国家审计署审计长李金华在2004年6月23日的审计报告中指出，“1994年至1996年，北京供电公司总经理赵某（赵双驹）在