海事和海事防.ppt

第八章 海事和海事预防 第一节 海事调查和处理 从事海事调查的主体 IMO的主要公约都规定了缔约国的海事调查义务，以保障海上安全和保护海洋环境。 《中华人民共和国海上交通事故调查处理条例》规定中华人民共和国港务监督机构是本条例的实施机关　　 中国海事的使命: 在国内: 担负着国家水上交通安全和防治船舶污染环境的重 要使命，代表政府交通主管部门履行水上交通公共安全 和环境保护的社会管理职能。 在国际上: 代表国家对水上交通安全和环境保护行使管辖权并 履行国际公约赋予缔约国主管机关的责任和义务。 中外海事机构及功能定位的比较： 1） 中国海事局： 定位与职责：海事局为交通部直属机构，实行垂直管理体 制。根据法律、法规的授权，海事局负责行使国家水上安全监 督和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理和行 政执法，并履行交通部安全生产等管理职能。 管辖区域：中央管辖水域。 机构属性：中央财政全额拨款 事业性机构。 并存的同类性机构： 地方海事系统（隶属地方政府）； 中国渔港渔政监督管理局（隶属农业部）。 中外海事机构及功能定位的比较： 2）美国海岸警卫队： 中外海事机构及功能定位的比较： 3）日本海上保安厅： 中外海事机构及功能定位的比较： 3） 日本海上保安厅： 总部设在东京，内设行政部、装备技术部、警备救助 部、海洋测绘部、海上交通部等5个职能部门，以及海上保 安大学和海上保安学校等培训部门。日本海上保安厅共设11 个海上管区，下辖海上保安部66个、海上警备救助部1个、 海上保安署54个、航空基地14个、航标事务所39个。 日本海上保安厅于1948年5月1日成立。目前拥有大约 1.2万名海上保安员、514艘船艇及75架各类飞机的海上军事 力量，其规模之大在世界范围内也是首屈一指的，仅年度装 备维护费就达200亿日元约合人民币14亿。 被世人称为“日本第二海军”。 中外海事机构及功能定位的比较： 4）香港海事处： 3. 中外海事机构及功能定位的比较： 显然,中国海事局与美国海岸警卫队、日本保安 厅等国家类似的机构在属性上，以及功能、职责上 有着较大的差异与区别。 中国海事局未来的定位与发展，有必要进行深 层次的探讨，并借鉴国外海岸警卫队的运行模式与 先进的理念。 涉海事权的管辖及机构: 1）中国国家海洋局（隶属国土资源部）； 2）中国国家海事局（隶属交通运输部）； 3）中国渔港渔政监督管理局（隶属农业部）； 4）公安部、海关总署、商务部、国家环保总局、------。 一、海事的基本概念 广义的海事，泛指与海有关的事物。 狭义的海事属于安全范畴，专指船舶、海上设施在航行、停泊和作业中发生的海损事故，即海上事故。 海上交通事故是指船舶、设施发生的下列事故：　　 （一）碰撞、触碰或浪损； （二）触礁或搁浅； （三）火灾或爆炸； （四）沉没； （五）在航行中发生影响适航性能的机件或重要属具的损坏或灭失； （六）其他引起财产损失和人身伤亡的海上交通事故。　 国际海事组织关于海事的分类： (1) Collision and Contacts （碰撞和触碰） (2) Strandings and Groundings （触礁和搁浅） (3) Floodings and Founderings （浸水和沉没） (4) Lists and Capsizings （横倾和倾覆） (5) Fires and Explosions （火灾和爆炸） (6) Hull and Machineey damage（船体和机器损坏） (7) Other （其他） (8) Unknown （不详） 海事分类 分类有利于进行海事统计和分析，研究其特点和规律，采取有效的预防措施。 分类依据：发生的对象、时间、水域、原因、致损方式、损害规模等。 《船舶交通事故统计规则》海事分类 船舶碰撞，是指船舶在海上或者与海相通的可航水域发生接触造成损害的事故。 搁浅 触礁 触损 浪损 火灾 风灾 其他事故 海事调查处理的目的、法律依据、调查机构 船舶、设施发生的海上交通事故，由主管机关查明原因，判明责任。 《海上交通事故调查报告书》