云南贫困地区现状扶及贫攻坚.docVIP

云南贫困地区现状及扶贫攻坚 二、云南省扶贫开发面临的形势 （二）致贫的六个主要原因 云南省六个主要的致贫因素，就是我们知道贫困的现状，但最关键的是要把产生这个现状的根本原因要找到，目前从理论上来讲，导致贫困的主要原因是三类原因。第一、条件；第二、素质；第三、机制。这三类原因是导致贫困的三个主要原因，有条件型贫困、素质型贫困、机制型贫困。 条件型贫困主要包括什么内容？就是基础设施的状况、自然的禀赋，资源环境的状况，社会公益事业等等方面的条件。 素质，很显然指的就是人的素质。 机制，如果从制度经济学的角度实际上讲的是制度，但是现在为了怕产生一些误会，说是不是一提就是社会主义的制度问题，不是。它指的是具体的资源分配的制度，包括管理性的制度、资源分配的制度。 这三大因素是我们导致贫困的三个主要原因。具体到云南来讲，结合云南的实际，我们也做了分析，导致云南省贫困的原因主要是六个方面。 基础设施薄弱，生产生活条件差 目前在我们的三个集中连片困难地区，2009年做过一次统计，不通路的自然村接近3万个，不通电的自然村接近9000个，而且有将近150万人口的人畜饮水问题解决不了。特别是去年我们遇到干旱，工程性的缺水问题，实际上就是基础设施薄弱造成的。 基本公共服务滞后，人口综合素质偏低 基本公共服务特别是以社会事业建设为主的基本公共服务滞后，是原来我们在扶贫开发工作里在这个问题上是一个短板。基本公共