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第十章 出口货物退（免）税管理的执法检查 出口货物退（免）税管理是指国税机关对报关出口货物退还在国内各生产环节和流转环节按税法规定缴纳的增值税和消费税或免征应纳税额的税收管理。出口货物退（免）税管理的检查是指上级国税机关对所属国税机构出口货物退（免）税管理的检查。它是税收执法检查的重要内容，目的在于确保出口货物退（免）税政策的正确贯彻落实。 出口货物退（免）税登记的执法检查 一、执法依据 （一）、《中华人民共和国税收征收管理法》第十五条、第六十条； （二）、《出口货物退（免）税管理办法》第十一条（国税发[1994]031号）； （三）、《生产企业出口货物“免、抵、退”税管理操作规程》第一条（国税发[2002]11号）; （四）、《关于外商投资企业出口货物若干税收问题的通知》（国税发[1999]189号）; （五）、《外商投资企业采购国产设备退税管理试行办法》第三条（国税发[1999]171号）; （六）、《关于外（工）贸改制企业出口货物退（免）税有关问题的通知》（国税发[2001]84号）。 二、执法程序 （一）登记程序 1、出口企业申请登记 （1）登记范围 ①、对外贸易经济合作部及其授权单位批准或核准登记有进出口经营权的自营出口企业。 ②、已发生销售自产出口货物的生产性外商投资企业。 ③、采购国产设备准予退还增值税的外商投资企业。 ④、没有进出口经营权委托外贸企业代理出口的生产性企业。 ⑤、外（工）贸企业改制后经省外经贸主管部门审核登记由母公司控股成立的具有法人资格、依法独立承担民事责任、财务独立核算的子公司。 ⑥、经国家税务总局核准出口特准退还或免征增值税和消费税的企业。 ⑦、其他按规定应办理出口退税登记证的企业。 （2）登记时间及地点 新取得进出口经营权的企业，自批准之日起30日内办理退税登记；外商投资企业在出口销售业务开始前30日内办理退税登记；没有进出口经营权的生产企业应在发生第一笔委托出口业务之前办理临时出口退税登记。登记的地点在企业所在地主管出口退税的税务机关。 （3）登记附送资料 ①、法人营业执照或工商营业执照副本。 ②、税务登记证副本。 ③、对外贸易经济合作部及其授权单位或核准登记有进出口经营权的批准文件（外商投资企业、无进出口经营权的生产企业无需提供）。 ④、中华人民共和国进出口企业资格证书（无进出口经营权的生产企业无需提供）。 ⑤、海关自理报关单位注册登记证明书（无进出口经营权的生产企业无需提供）。 ⑥、增值税一般纳税人申请认定审批表或年审审批表。 ⑦、税务机关要求提供的其他资料。 出口企业或特准退税的企业在获得进出口经营权或特准退税业务发生后30日内，持上述有关证件、资料，向主管出口退税的税务机关申请办理出口退（免）税登记，并领取《出口企业退税登记表》（一式三份）。 2、退税机关受理登记 出口企业按登记表有关要求填好登记表，加盖有关人员印章和企业公章后，连同附送资料一并报各县（市、区）局审核盖章后，送市级主管退税的税务机关，经审核，登记表内容填写齐全、表达准确、资料齐全，即受理登记。 3、核发退税登记证 退税机关受理登记后，应按现行出口货物退（免）税政策规定，进行全面审核，并在10个工作日内审核完毕，对退税公式、退税方式、申报方式进行确认： （1）退税公式的确立：确定出口企业内外销货物是否分开核算； （2）退税方式：出口企业出口退税计算采取的方法。外贸公司可选择加权平均单价法或单票对应法； （3）申报方式：实行计算机申报、审核退税的企业，可以由主管退税机关集中申报录入或企业自行申报录入； 确认结束后，经出口退税机关负责人审批，签发（采用计算机编辑打印）《出口企业退税登记证》（正、副本），加盖退税机关行政公章，交出口企业。没有进出口经营权，委托外贸企业代理出口的生产企业，只填写《出口企业退税登记表》，不填发《出口企业退税登记证》。 4、建立管户库 退税部门要将已办理退税登记的出口企业有关资料录入计算机，建立本地区的出口企业管户库。出口退税政策等如有调整，应及时调整维护代码库。建立分户档案，将企业附送的出口退税登记证资料和退税审批资料等装入企业档案，做为原始资料长期保存。 （二）变更、注销登记程序 1、变更登记 出口企业的单位名称、法人代表、经营地点、进出口经营范围、经营方式、海关代码等发生变化的，须自工商行政管理机关和海关办理变更登记之日起30日内，持变更登记的有关证明文件和原退税登记证件等资料到退税机关办理退税变更登记。退税机关根据出口企业的申请，经过调查核实后，在原《出口企业退税登记证》上签署意见，加盖“变更”字样的印章，并核发新的《出口企业退税登记证》。 2、注销登记 出口企业发生破产、解散、撤销以及其他依法应当终止退税事项的情况，须在批准撤并之日起30日内，向工商行政机关办