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税务行政管理相关问题 东北财经大学财税学院 朱晓波教授 bobodl@163.com 税务行政管理基础问题 一、税务管理分类 （一）基本分类 广义：税收立法、税收执法、税务司法 中义：税收执法管理 狭义：税收征收管理 （二）区别 研究角度不同 载体不同 工作范围不同 税务行政管理基础问题 二、税务行政管理的基本内涵 （一）税务行政管理主体 （二）税务行政管理客体 （三）税务行政管理职能 （四）税务行政管理方式 （五）税务行政管理目标 （六）税务行政管理与国家管理的关系 （七）税务行政管理和管理一般的关系 税务行政管理基础问题 三、税务行政管理的影响因素 （一）社会变迁和全社会生产力水平影响和制约税务行政管理的变化 （二）税收在经济工作中的地位、税收占国民收入总量的比重影响和制约税务行政管理的变化 （三）税收制度改革应向税务行政管理 （四）人的素质变化影响税务管理 税务行政管理基础问题 四、我国税务行政管理的历史轨迹 五、人类管理思想的演变对税务行政管理的影响 六、税务行政管理的基本目标 （一）管理的目标就是提高效率 （二）税务行政管理的基本目标 行政效率 行政效率对经济效率和法律效率的影响 税务行政管理的基本原则 一、效率原则 （一）内涵 （二）实施效率原则的要求 二、权限原则 （一）内涵 （二）实施权限原则的要求 税务行政管理的基本原则 三、责任原则 （一）内涵 （二）实施责任原则的要求 四、简便原则 （一）内涵 （二）要求 五、激励原则 税务文化 一、税务文化的内涵 （一）税务文化是一种组织文化 （二）税务文化以使命性文化为主体，兼带有官僚制文化的色彩 （三）税务文化的基本特征 税务文化具有实践性 税务文化具有独特性 税务文化具有可塑性 税务文化具有综合性 税务文化 （四）税务文化的基本功能 税务文化具有导向功能 税务文化具有约束功能 税务文化具有凝聚功能 税务文化具有激励功能 税务文化 二、税务文化的结构和内容 （一）税务文化的结构 1税务文化的层次性 2税务文化的结构 （二）税务文化的内容 1税务文化的显性内容 税务标志、工作环境、规章制度、特定的管理行为 税务文化 2税务文化的隐性内容 组织哲学、价值观念、道德规范、 （三）多视角理解税务文化 从人类文化的体系看 从社会文化和民族文化的角度看 从人性的角度看 从税务文化的具体内容看 税务文化 三、税务文化的建设 （一）制约税务文化建设的因素 政治体制、经济体制、社会文化、科学技术和生产力发展水平、税务行政管理技术特点、组织所处的地理位置、组织成员的基本素质和特征、组织的历史传统 （二）税务文化建设的程序和方法 1程序：研究树立阶段--培育与强化阶段--分析评价阶段--确立与巩固阶段--跟踪反馈阶段 税务文化 2、建设税务文化的方法 示范法 激励法 感染法 自我教育法 灌输法 定向引导法 * *