第5章 宏观经济政策实践财政管理与货币控制.pptVIP

第9章不确定性经济学 第5章 宏观经济政策实践财政管理与货币控制 宏观经济政策分为财政政策和货币政策两类，建立在市场经济基础之上的政府财政政策和货币政策又需通过市场机制起作用，因此财政体制与政策手段、货币机制与货币控制方式密切相关。 经济政策目标 市场财政体制与财政政策 货币供给机制与货币控制 宏观经济政策理论的演变 §5.1 宏观经济政策目标 经济政策：涵义、目标与性质 经济政策是国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。它是政府为了达到一定的经济目的在经济事务中有意识的干预。 宏观经济政策目标体系：充分就业、价格稳定、经济持续均衡增长和国际收支平衡。 1、财政政策的构成 （1）财政收入 税收 公债 （2）财政支出 根据课税对象，可分为： 财产税 所得税 流转税 根据收入中被扣除的比例，可分为： 累进税 累退税 比例税 公债 —— 是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债券和地方政府的债券。 短期债 中期债 长期债 a. 军需品 政府购买（g） b. 机关的用品 c. 公务员薪金 d. 公共工程开支 转移支付（tr） 现代财政制度中的自动稳定器和相机抉择 现代财政制度的自动稳定器 ——对经济波动的第一道防线 自动稳定器亦称内在稳定器：经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击(繁荣时自动抑制膨胀、衰退时自动减轻萧条)的机制,毋须政府采取任何行动(相机抉择)。 现代市场经济的财政制度具有自动稳定经济的功能。是民主政治和社会管理技术及经济科学发展的结晶。 §5.3货币政策 现代金融体系 现代经济是金融经济。由金融媒介机构和中央银行法定准备金制度构成。金融媒介机构主要是商业银行，其他还有储蓄和贷款协会、信用协会、保险公司、私人养老基金等。 中央银行制度 美国的中央银行，它包括：联邦储备理事会、联邦咨询委员会、公开市场委员会和12家联邦储备银行。其中联邦储备理事会是最高决策机构，现任理事长是艾伦·格林斯潘，他担任联邦储备理事会的理事长和联储公开市场委员会的主席，也是联邦储备系统的公开发言人，在决定货币政策方面具有非常大的权限。他常被人称为“美国第二号实权人物”。这反映了他能决定货币政策，从而影响整个经济的程度。 货币政策的工具 （一）公开市场业务 （二）调整贴现率 （三）变动法定准备率 其他工具 公开市场业务 —— 指中央银行在金融市场上公开买卖政府证券以控制货币供给和利率的政策行为。 央行买进有价证券,公众或银行得到现金或存款,它们通过乘数机制货币供给量成倍增加,进而影响货币市场供求和利率,通过传导机制影响产品市场均衡。卖出有价证券实际上就是回笼货币,使高能货币减少,从而减少货币供给量…… 优点： 操作灵活； 对货币供给的影响可以比较准确的预测 调整贴现率 —— 是指中央银行调高或降低对商业银行发放贷款的利息率，以限制或鼓励银行借款，从而影响银行系统的存款准备金和利率，进而决定货币存量和利率，以达到宏观调控地目标。 央行调整贴现率对利率和宏观经济的影响 提高贴现率,对银行有两种结果: 一是减少从中央银行借款,如其他条件不变就从资金来源方面造成银行贷款规模下降。 二是银行为保持原有盈利会以同样幅度提高其贷款利率,引起厂商对银行贷款的减少,如其他条件不变就从资金运用方面造成银行信贷规模的下降。另外,贴现率及利率上升造成政府债券和股票价格下降。结果是厂商投资减