法律基础课件.ppt

1、行政指导的分类标准 1．以行政指导有无具体的法律依据为标准，可分为有法律根据的行政指导和无法律根据的行政指导。前者是指有法律、法规、规章等明文规定的，后者则是没有明文规定的。不论何种行政指导均应遵循行政法治的基本原则，做到合法、合理。 2．以行政指导的对象是否具体为标准，可分为普遍的行政指导和个别的行政指导。前者是针对不特定的行业、地区和行政相对方进行的，后者则是针对特定的行业、地区和行政相对方进行。后者是前者的延伸和发展，是前者的具体化。 3．以行政指导的功能差异为标准，可分为规制性行政指导、调整性行政指导和助成性行政指导。规制性行政指导是指行政机关为了维护和增进公共利益，对妨碍社会秩序、危害公共利益的行为加以预防、规范、制约的行政指导。调整性行政指导是指行政相对方之间发生利害冲突而又协商不成时，由行政机关出面调停以求达成妥协的行政指导。助成性行政指导是指行政机关为行政相对方出主意以保护和帮助行政相对方利益的行政指导 2、行政主体的分类 国家行政机关类 基层组织类 专业经济部门类 事业单位类 社会团体 3、抽象行政行为与具体行政行为的区分标准 （一）相对人范围是否大致确定，事是否特定； （二）行为对对象是否可反复适用； （三）是对以前发生的事还是以后发生的事产生拘束力； 5、行政处罚法：在哪种情况下可以当场实行行政处罚？ 第三十三条　违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。第四十七条　依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：　　（一）依法给予二十元以下的罚款的；　　（二）不当场收缴事后难以执行的。第四十八条　在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。 6、管理论与控权论的区别？ 7、我国的派出机关有哪些？ 省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署； 县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所； 市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。 另外 市人民政府设立的经济技术开发区管理委员会也属于派出机关。 地方人民政府的派出机关具有行政主体的资格。  乡(镇)人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行政事务。  在乡(镇)人民政府系统中，只有乡(镇)人民政府一个行政主体，除行政法律规范授权的情形外，其他任何内部机构或派出机构都不具有行政主体的资格。  8、派出机关与派出机构的区别？ 派出机关是人民政府派出的国家行政机关，而派出机构是政府职能部门派出的从事某种专门职能的机构 省、自治区、直辖市和各级市人民政府的职能部门根据需要所设置的从事某种专门职能的机构。派出机构不是派出机关。派出机构 一类具有行政主体资格，例如：公安分局、地税分局、工商分局、质量技术监督分局和食品药品监督管理分局；一类不具有行政主体资格，例如：规划分局和环保分局。 　　另外，审计署在各地的办事处、公安派出所、税务所、工商所等也属于派出机构。 　　注意：街道办事处是市辖区、不设区的市的派出机关，而不是派出机构，大家不要混淆。 9、行政诉讼管辖 1、概念：指人民法院之间受理第一审行政案件 的职权限分工。 2、管辖种类： 法定管辖：级别管辖 地域管辖：一般地域管辖 管辖： 特殊地域管辖 裁定管辖：指定管辖、移送管辖、管辖权的转移 10、级别管辖 一、概念：是指上下级人民法院间受理第一审行政 案件的分工和权限。 二、管辖规则： 1、基层法院管辖的第一审行政案件。 2、中级法院管辖和第一审案件。 确认发明专利权和海关处理的案件； 对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政 府所作出的具体行政行为提起的诉讼； 3、高级人民法院管辖本辖区有案情重大、情况 复杂的案件； 4、最高院管辖的第一审行政案件 11、地域管辖 （一）概念：是指同级法院间受理第一审行政案件的分工和权 限。 （二）管辖规则： 1、一般地域管辖：最初作出具体行政行为的行政机关所在地确定的管辖。 复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖 改变原具体行政行为是指： （1）改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的； （2）改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的； （3）撤消、部分撤消或者变更原具体行政行为处理结果的 2、特殊地域管辖 　A、专属管辖：法律规定某