审计史2015要点.ppt

* 民国社会审计的发展 民国时期会计事务所主要从事 会计组织、设计、咨询、管理、审查稽核、调查、整理、破产清算、证明、鉴定等事务。 创办会计刊物、出版会计书籍 创办各种形式的会计学校 事务所所在地点 主要集中在经济发达、交通便利的大城市 会计师徽章 上海会计师公会会员徽章 * 民国社会审计评价 中国民间会计师以会计师事务所为依托，以执行会计师业务为中心，以创办会计刊物，出版会计图书为导向，以创办会计学校或会计补习班为基础，坚持多位一体和理论联系实际，坚持普及和提高并重，走出了一条颇具中国特色的民间会计师职业发展道路。 另一方面，由于中国资本主义经济薄弱，社会长期动荡不安，中国会计师职业发展相对缓慢。 * 社会审计的中断 新中国建立以后，到50年代前期，各大中城市仍有不少会计师事务所和会计师从事审计执业活动： 查账公证业务，帮助税务部门收税 开展会计咨询，帮助各行业建立健全复式会计组织体系 开展专业培训教育，培养会计人才 1956年以后，随着我国对资本主义工商业的社会主义改造完成，各会计师事务所相继停业，发展了30多年的社会审计中断。 * 革命根据地审计 1931年中华苏维埃临时中央政府在瑞金成立。为了制止乱收乱支、贪污浪费等现象，中央政府财政部设立审计处，后改为中央审计委员会，由中央人民委员会直接领导。1934年中央审计委员改为直接由中央执行委员会领导，与中央人民委员会、中央革命军事委员会、临时最高法庭并列。 * * 革命根据地审计 1934年，《审计条例》颁布，这是中央苏区第一部完整的审计法律文献。中央审计委员会的运行遏制了贪污腐败等不正之风，巩固了苏维埃政权。 * 中央审计委员会旧址 * 人民审计制度的奠基人——阮啸仙 阮啸仙（1897-1935)，广东河源人。1934年被任命为中华苏维埃临时人民政府中央审计委员会主任，成为中共第一任中央审计委员会主任，是人民审计制度的奠基者。在其领导下的中央审计委员会，卓有成效地开展审计工作，构建了人民审计制度的雏型。1935年在长征途中壮烈牺牲，时年38岁。 * 抗日战争时期 抗战期间，为了适应边区政治、军事、经济形势的变化，陕甘宁边区审计机构有时独立于财政机关，有时与财政机关合并，变化较为频繁。1940年中央财政经济部起草了一部《审计制度示范》，虽然没有实施，但是对边区审计工作有重大影响。其他根据地也开展了类似的审计工作。 * 三）解放战争时期 解放战争时期，中共领导各解放区都根据所在区域的具体情况，建立了独立的审计制度和审计体系。如1948年成立的西北审计委员会，1945年成立的晋察冀边区审计委员会，1949年华北区建立的区、行署（市）、县三级审计机构等。加之，1946年 《陕甘宁边区审计暂行规程》、《华北区审计规程》等一系列审计制度的颁布，表明解放区审计制度日趋完善。 * 第三部分 中华人民共和国审计的发展 1949－至今 * 中华人民共和国审计的发展 1949——50年代初 各地审计机关继续发挥作用 50年代初——1982年 1951-1958审计机构先后被撤并，为财政监察机构取代。 1958——1978年，精简机构，财政监察机构被撤销 原因：经济体制的改变，对审计重要性认识不足 * 中华人民共和国审计的发展 背景： 改革开放，多种经济形式的发展，经济监督的需要 1978年，财政部增设财政监察司，全国各级财政监察机构恢复 1982宪法规定 国务院设立审计机关，由总理领导。 县级以上各级人民政府设立审计机关，对本级政府和上一级审计机关负责。 * 国民政府审计 《审计部组织法》规定审计人员任职资格 协审 专业：经济、法律、会计大专以上3年毕业 经验：曾经担任会计师、审计职务3年以上 稽察 国内外专业以上相关专业毕业，有经验者 于稽查事务曾任技师或职官3年以上，成绩有优良者 审计 现任审计、稽查一年以上，成绩优良者 * 国民政府审计 《审计部组织法》 保护条例 审计、协审和稽查，非受刑事之宣告或惩戒处分，不得免职或停职。 回避制度 与被审计机关长官或会计有姻亲关系者回避 与被审计案件有厉害关系者回避 * 国民政府审计 审计法规 1928年《审计法》、《审计实施细则》、 国库执行各主管财政机关的支付命令时，必须经过审计院核准才予执行。 各经管征税和其它项目收入的机关，每月编制收支计算书，送审计院审查。 审计范围：国民政府年度收支总决算、机关每月收支计算、国有资产计算、事业机关收支计算 审计院向国民政府呈报总决算及各主管机构决算报告书。 Audit in the Republic of China * 国民政府审计 1938《审计法》 将稽查和就地审计纳入条文，执法力度加强 同时注重财政支出的合法、合理和经济性