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第六节 进口许可程序协议 一.概念 “进口许可程序定义为用以实施进口许可制度的行政程序，该制度要求向有关行政机关提交申请或其他文件（报关所需文件除外），作为货物进入进口成员方关税领土的先决条件。” 二.协议的产生 三.主要内容 （一）进口许可程序的一般规则 1．公平、公正实施原则 2.信息及时公开原则 3.简化申请和展期原则 4.宽容审查与批准原则 5.用汇平等原则 (二)自动进口许可规则 定义:在所有情况下均批准申请，且成员方实施的进口许可制度管理方式不对受其管理的进口货物产生限制作用的进口许可。 协议要求，自动进口许可制度的管理方式不得对受自动许可管理的进口货物产生限制作用。 (三)非自动进口许可规则 1.透明度原则 2.公正实施原则 3.及时处理原则 4.合理分配原则 5.误差调整原则 (四)机构安排 (五)通知和审议 (六）磋商和争端解决 第五章 贸易救济措施协议 第一节 反倾销协议 一．反倾销立法的产生及发展 二．《反倾销协议》的主要内容 （一）关于倾销、损害及其因果关系的确认标准 1．倾销的确定:“如果一项产品从一成员方出口到另一成员方的出口价格低于正常贸易过程在出口方供消费用的相同产品的可比价格，亦即低于其正常价值（normal value）进入另一方的商业，则该产品被视为倾销。” （1）出口价格的确定:《反倾销协议》将出口价格界定为被控倾销产品首次转售给某一独立买主转售的价格，若无此类转售，则由进口方政府在合理的基础上加以推定。 (2) 正常价值的确定:第一，采用被指控倾销产品或与其相同或相似产品在调查期间在出口方市场上已付或约定应付的价格;第二，采用出口方对某一第三方的出口价格，即出口方在正常贸易过程中向第三方出口相同产品的价格;第三，采用结构价格。 （3）出口价格与正常价值的比较 2.产业损害的确定 国内产业的定义 确定产业损害的标准 损害分为三种：对进口方已有国内产业造成实质性损害或实质性损害威胁，或对国内产业的新建造成实质性阻碍。 协议主要是从进口量、对国内同类产品价格和生产商影响这三个方面确定来损害是否存在及其性质。 3．倾销与产业损害之间因果关系的确定 （二）反倾销措施的实施 《反倾销协议》规定，当进口产品倾销及国内产业损害确实存在且二者之间存在直接的因果关系时，进口方可以通过临时反倾销措施、最终反倾销措施或价格承诺这三种方式实现对国内产业的救济。 （三）反倾销调查程序 《反倾销协议》对反倾销调查的程序作了详细规定，具体包括反倾销调查的发起、立案调查、证据审核、初裁与终裁以及行政复审和司法审议等。 （四）机构、磋商与争端解决 第二节《补贴与反补贴措施协议》 一．反补贴立法的产生及发展 二．《补贴与反补贴措施协议》的主要内容 （一）补贴的定义与分类 定义:是指由某一成员方政府或任何公共机构向国内产业或企业提供的财政资助以及任何形式的对收入或价格的支持，以直接或间接地增加从其境内输出某类产品或减少其境内对某类产品的输入，或者对其他成员方的利益造成损害或损害威胁的政府性措施。协议将补贴分为三类：禁止性补贴，可起诉补贴和不可起诉补贴三类。 （二）反补贴救济机制 一是根据《协议》第4条、第7条和第9条的规定，直接通过WTO争端解决机制或补贴与反补贴委员会采取适当的反措施（countermeasure）而获得救济，这种方式相对快捷，可称为“反补贴特别补救机制”； 二是根据《协议》第三部分和第五部分的规定，通过各成员方自己的反补贴主管机构采取反补贴措施而获得救济，可称为“反补贴调查机制”。 1．反补贴特别补救机制 由于不同类型的补贴对国际贸易产生的影响不同，因此，《补贴与反补贴措施协议》分别针对红灯、黄灯和绿灯补贴建立了相应的补救机制. 2.反补贴调查机制 与反倾销调查程序基本一致，也包括：发起、举证与证据审核、初裁、征收临时反补贴税或承诺、终裁、征收反补贴税、复审等步骤。 （三）涉及补贴的争端解决 第三节 《保障措施协议》 一．保障措施立法的产生及发展 二．《保障措施协议》的主要内容 （一）实施保障措施的前提条件 成员方要采取保障措施须符合以下三个前提条件：第 一，进口产品数量大量增加。第二，进口大量增加的原 因，一是由于出现不可预见的情况（从WTO的争端解决 实践看，它通常被理解为在作出关税减让或其他贸易壁 垒削减时不能合理预见的情况）；二是由于承担多边协 议义务、履行关税和非关税壁垒削减承诺的情况。第 三，进口大量增加对国内生产相同产品或直接竞争产品 的国内产业造成严重损害或严重损害威胁。 （二）实施保障措施的程序要求:调查;通知;事先磋商 （三）保障措施的实施 1．实施形式:提高关税、数量限制、配额和关税配额等形式。 2．实施原则:适度原则和非歧视原则。 实施期限 临时保障措