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中小学现代学校制度建设及问题王鹏炜
对中小学现代学校制度建设的思考 陕西师范大学教育学院 王鹏炜 副教授 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 教育部《2003~2007教育振兴行动计划》提出深化学校内部管理体制改革,探索建立现代学校制度。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》第十三章以“建设现代学校制度”为题提出了“现代学校制度”建设问题,并通过(三十八)推进政校分开、管办分离、(三十九)落实和扩大学校办学自主权、(四十一)完善中小学学校管理制度三个方面对这一问题中与中小学现代学校制度的发展提出了方向要求。 依法治校是建设现代学校制度、构建新型政校关系的根本保证。建设现代学校制度要求实现政府与学校之间、学校与社会之间,以及学校内部的依法治理,使学校真正成为独立办学主体,实现依法自主发展和自我监督。学校必须通过依法治校,切实转变办学和管理的理念、思路、方式与手段,为建设现代学校制度奠定坚实基础。依法治校是完善学校内部治理结构、提高管理水平与效益,办人民满意教育的迫切需要。——《依法治校——建设现代学校制度实施纲要(征求意见稿)》,教育部,2012-6-25 但是对于大多数人来说,什么是现代学校制度,其目的是什么,内涵是什么,仍不是十分清楚,也间接使得现代学校制度的建设存在着众多的问题。 一、什么是现代学校制度 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 继续深化学校内部管理体制改革,完善学校法人制度……中小学要实行校长负责制,党组织发挥政治核心作用,教代会要参与管理与监督的制度……积极推动社区、学生及家长对学校管理的参与和监督。遵循从严治教、规范管理的原则,加强制度建设,形成“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制,建设“精简、高效”的学校管理机构,完善校务公开制度,深化人事制度和分配制度改革。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. (三十八)推进政校分开、管办分离。适应中国国情和时代要求,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,构建政府、学校、社会之间新型关系。适应国家行政管理体制改革要求,明确政府管理权限和职责,明确各级各类学校办学权利和责任。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式,避免千校一面。完善学校目标管理和绩效管理机制。健全校务公开制度,接受师生员工和社会的监督。随着国家事业单位分类改革推进,探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策,克服行政化倾向,取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。 (三十九)落实和扩大学校办学自主权。政府及其部门要树立服务意识,改进管理方式,完善监管机制,减少和规范对学校的行政审批事项,依法保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任。…… (四十一)完善中小学学校管理制度。完善普通中小学和中等职业学校校长负责制。完善校长任职条件和任用办法。实行校务会议等管理制度,建立健全教职工代表大会制度,不断完善科学民主决策机制。扩大中等职业学校专业设置自主权。建立中小学家长委员会。引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。发挥企业参与中等职业学校发展的作用。建立中等职业学校与行业、企业合作机制。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3
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